Возмещается вред за счет казны РФ или субъекта РФ, или средств муниципального образования. Это тоже относительно новое положение, поскольку раньше вред возмещался за счет самого органа, учреждения, но в Конституции, в ст.53 было записано, что государство само отвечает за действие этих органов, должностных лиц. Хотя в последнем проекте ГК было записано, что отвечают сами органы, но это не соответствовало Конституции и сейчас отвечает государство. Отвечает в лице финансовых органов, если возмещение вреда в денежной форме. Могут отвечать жилищные органы, если их актом власти причинен вред и т.д.
Затем РФ, субъект РФ, муниципальное образование в регрессном порядке и при наличии условий для привлечения к ответственности обращаются к этим должностным лицами.
Ответственность за вред, причиненный правоохранительными органами и судами.
В отличие от актов органов управления, акты правоохранительных органов и судов, за которые наступает ответственность при причинении вреда, прямо перечислены в законе. В ст.1070 указывается шесть действий, за которые наступает ответственность за возмещение вреда:
незаконное осуждение гражданина, незаконное привлечение к уголовной ответственности, незаконное применение таких мер пресечения как заключение под стражу, и подписка о невыезде, незаконное применение административного взыскания в виде ареста и исправительных работ.
Ограничение этих действий указом, появившимся в 1981 году, вызвало критику в литературе, и до сих пор это положение действующего законодательства подвергается критике. Когда готовился проект 2 части ГК, все высказывались за то, чтобы снять этот перечень, с тем чтобы правоохранительные органы отвечали за любые незаконные акты власти. Но, видимо, давление соответствующих ведомств было достаточно сильным, и перечень этот остался. Единственное, что он на одно незаконное действие расширился. Хотя не поддается никакому логическому объяснению, почему за эти действия должна наступать ответственность на условиях, о которых мы будем говорить, а за, скажем, незаконное применение принудительных мер медицинского характера или за незаконный обыск ответственность должна наступать на других началах.
Применительно ко всем остальным действиям сейчас в законе сказано, что за них ответственность наступает, как за обычные акты власти, то есть акты управления. Исключение, однако, составляют незаконные акты, которые принимаются судами. Все действия судов, кроме незаконного осуждения, влекут ответственность за причинение вреда лишь в случаях, когда вина судьи в принятии этого акта установлена приговором суда, вступившим в законную силу.
Это ограничение по сути дела сводит на нет ответственность государства за незаконные акты судов, потому что на практике не бывает случаев осуждения судей за вынесение ими незаконных судебных решений по гражданским делам, незаконное применение мер по аресту имущества и любых других действий.
В этой связи не так давно заинтересованные граждане и организации обращались в Конституционный суд, указывая на то, что данное положение (часть 2 ст.1070) противоречит Конституции, статье 53, в которой ответственность государства за вред, причиненный его органами, не ставится в зависимость от каких-либо иных условий, в том числе осуждения судьи, добиться которого практически невозможно.
Конституционный суд запрашивал мнение на этот счет разных институтов. В том числе наша кафедра давала заключение о том, что такое правило противоречит Конституции, и полагаем, что, конечно же, следовало бы это ограничение из закона исключить. Были и другие заключения такого же рода, хотя были и противоположные, когда в основу был положен отзыв самих составителей ГК, Центра частного права, которые и записали это правило. Однако Конституционный суд указал на то, что в целом положение является ненормальным. Предложил законодателю вернуться к этому вопросу и пересмотреть его. Но сам он не решился объявить это положение неконституционным, указав, что закон может связывать наличие ответственности с дополнительными условиями.
Уважаемый посетитель!
Чтобы распечатать файл, скачайте его (в формате Word).
Ссылка на скачивание - внизу страницы.