Опорный конспект дисциплины «Источники и системы теплоснабжения предприятий», страница 76

Отсутствует федеральная программа энергосбережения и федеральное финансирование энергосбережения. Не составлен «Государственный энергетический реестр» с информацией об организациях, подлежащих обязательному энергетическому обследованию; основных видах их деятельности и уровне потребления, производства, передачи энергетических ресурсов; о показателях энергетической эффективности и прочая информация, которая должна содержаться в энергетическом паспорте предприятия или организации

Таким образом, основной целью энергосбережения является снижение энергоёмкости ВВП. При этом должны решаться следующие задачи:

1. Совершенствование и расширение законодательной и нормативной базы энергосбережения.

2. Разработка и реализация программы энергосбережения России и отдельных отраслей энергетики, промышленности, жилищно-коммунального и сельского хозяйства. Аккумулирование и использование высвобождающихся при этом средств для модернизации действующих и внедрения инновационных технологий.

3. Первоочередное снижение потребления ТЭР за счёт разработки и реализации организационно-технических программ, реализация которых не связана со значительными инвестициями.

4. Разработка и реализация программы стимулирования работ по энергосбережению на всех уровнях управленческой и трудовой деятельности.

5. Разработка комплексной программы повышения образовательного уровня населения по проблемам экологии, энергосбережения и инноваций.

Во исполнение этих задач 10.09.2009 г. Госдумой во втором чтении была рассмотрена новая редакция закона с уточнённым названием «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности». В частности, в связи с ожидаемым вскоре принятием этого закона намечено внесение изменений в Федеральные законы: «О защите прав потребителей», «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации», «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», «Налоговый кодекс Российской Федерации» и др.

В новой редакции закона определение энергосбережения приобретает более общий характер:

 «Энергосбережение – реализация организационных, правовых, экономических, технических и иных мероприятий, направленных на снижение потребления (использования) энергетических ресурсов при существенном полезном эффекте от их использования».

Однако и в этой редакции не отражена необходимость перехода от политики точечных улучшений к постепенному обновлению всех энергопотребляющих систем промышленности, жилищно-коммунального хозяйства и транспорта на базе инновационных технологий, как это делала Япония после второй мировой войны, затем Южная Корея, а в последнее десятилетие Китай и Индия.

Это является непременным условием выполнения Указа Президента Российской Федерации от 4 июня 2008 г. № 889 «О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики», в котором зафиксирована необходимость снижения энергоёмкости ВВП к 2020 г. на 40 % от достигнутого уровня 2007 г.  Без этого тем более немыслимо достижение уровня энергоёмкости ВВП промышленно развитых стран мира, т.е. её снижение в 2,5-3 раза (рис. 6.1б).

В новой редакции закона вместо одной статьи  целая глава посвящена обязательным энергетическим обследованиям предприятий, организаций, объектов и многоквартирных зданий, результаты которых должны фиксироваться в энергетическом паспорте. В настоящее время действует ГОСТ Р 51379-99 «Энергетический паспорт промышленного потребителя топливно-энергетических ресурсов», а в СНиП 23-02-2003 (Тепловая защита зданий) имеется глава 12 - Энергетический паспорт здания. По-видимому, после принятия нового закона «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности» перечень нормативных документов будет расширен.

Принятие ЭС-2020 и разработка проекта ЭС-2030 (см. Введение) соответствует духу закона «Об энергосбережении» по выбору приоритетных путей развития энергетики России.