Опорный конспект дисциплины «Источники и системы теплоснабжения предприятий», страница 75

В России Федеральный закон «Об энергосбережении» (№ 28-ФЗ) был принят 13 марта 1996 г. Во Введении упоминалось, что в соответствии с ЭС-2020 имеющийся потенциал энергосбережения (ПЭ) России оценивается в 416,5 млн. тут (рис. 6.1а), что составляет 36,4 % от намеченного на 2020 г. уровня внутреннего потребления первичных ТЭР по умеренному сценарию.

Рис. 6.1. Потенциал энергосбережения и энергоёмкость ВВП

Наличие такого ПЭ свидетельствует о высокой удельной энергоёмкости ВВП (валового внутреннего продукта) страны. Действительно, по данным Международного энергетического агентства (МЭА) Россия в 2006 г. по энергоёмкости ВВП занимала предпоследнее место в мире среди развитых и развивающихся

стран (рис. 6.1б) [71]. Энергоёмкость представлена в тоннах нефтяного эквивалента (1 тут = 0,7 тнэ) в расчёте  на 1 тыс. долл. США ВВП по ППС[72] (ОЭСР - Организация экономического сотрудничества и развития).

Подобная энергорасточительность усугубляется сырьевой направленностью экспорта энергоносителей (нефть, природный газ) и значительной долей в экспорте продукции первого передела (алюминия, заготовок чёрных металлов, необработанной древесины, минеральных удобренийи др.) с аккумулированной в ней энергией, затраченной на добычу, первый передел и транспортировку до покупателя. Например, по статистическим данным за 2006 г. экспорт первичных энергоресурсов из России составил 546 млн. тнэ или около 44% от всего объема добытых энергоресурсов. Одновременно экспортировался и большой объем продукции первого передела, для производства которой потребовалось еще около 165 млн. тнэ, а также  расход энергии в 70 млн. тнэ на её транспорт[73]. Следовательно, часть повышенной энергоёмкости ВВП России обеспечивает снижение энергоёмкости ВВП стран-покупателей сырья и продукции первого передела. 

Львиная доля потенциала энергосбережения (294,8 тут) приходится на теплоснабжение, транспорт, промышленность, электроэнергетику и жилые здания (рис. 6.1а). Отсутствие на производственных предприятиях новых технологий на основе современных энерготехнологических агрегатов приводит к значительному перерасходу энергии. Так в чёрной металлургии расход энергии на 1т стали в прокате на 40-50 % выше лучших зарубежных аналогов, а в цветной металлургии - на производство рафинированного никеля в 2,3 раза выше лучших зарубежных аналогов.

Положение в электроэнергетике также обусловлено значительной долей морально, а порой и физически устаревшего оборудования конденсационных электростанций с низким КПД.

В промышленном и гражданском строительстве нормы термического сопротивления теплопередаче ограждающих конструкций зданий до 2000 г. были значительно ниже зарубежных аналогов, что приводило к применению в строительстве облегчённых конструкций с низким термическим сопротивлением, которое компенсировалось повышенным расходом теплоты на отопление.

В законе «Об энергосбережении» (№ 28-ФЗ) дано такое определение энергосбережения:

«Энергосбережение – реализация правовых, организационных, научных, производственных, технических и экономических мер, направленных на эффективное использование энергетических ресурсов и на вовлечение в хозяйственный оборот возобновляемых источников энергии».

Однако истёкший период показал, что этот правовая основа энергосбережения во многом была декларативной и потому закон нуждается в переработке, а ряд связанных с ним законов во внесении соответствующих уточнений. В частности, законом № 28-ФЗ не обеспечена правовая поддержка внедрения объектов малой энергетики, если инициатива их строительства исходит от независимых энергопроизводителей, поскольку затрагивает ведомственные интересы - ОГК и ТГК (раньше РАО «ЕЭС России»). Не отлажена система стимулирования энергосбережения в энергетике и промышленности.