Жесткость политики Госбанка вызывала недовольство руководителей трестов, которые как-то высказали его первому заместителю Председателю Совнаркома А. И. Рыкову. Тот попытался предложить В. И. Ленину подчинить Госбанк Совнаркому. На что Ленин, по словам Рыкова, «взъерошился и сказал, что Банк учреждение коммерческое, пускай он работает, как хочет»[30].
Госбанк твердо проводил принцип параллельности валют в обращении и не обменивал совзнаки на червонцы, не обменивал и червонцы на золото или твердую валюту, то есть не поддерживал свободную конвертируемость червонца.
В результате восстановления денежного обращения были восстановлены и кредитные учреждения: коммерческие банки, общества взаимного кредита, сберкассы и другие учреждения, существовавшие до революции. В 1922-25 гг. возродились акционерные банки, где пайщиками были Госбанк, синдикаты, кооперативы, частные лица и даже одно время иностранцы; кооперативные банки кредитовали потребительскую кооперацию, общества взаимного кредита – мелкий частный сектор.
В 1923 году в стране действовало 17 самостоятельных банков, а доля Госбанка в общих краткосрочных вложениях всей банковской системы составляла 2/3. В 1926 году число банков возросло до 61, а доля Госбанка в кредитовании народного хозяйства снизилась до 48 %. Таким образом, коммерческие банки начали кредитовать инвестиционный процесс по восстановлению экономики страны. В стране восстанавливался денежный рынок и рынок ценных бумаг, поскольку половина коммерческого кредита банков осуществлялась через учет векселей, т. е. банки кредитовали друг друга.
О судьбе денежного хозяйства в России. Во второй половине 1920-х годов денежное хозяйство начинает разрушаться вместе с отменой важных принципов рыночной экономики.
Трудности регулирования народного хозяйства на базе рынка, отсутствие опыта, а порой и терпения в его приобретении и, безусловно, идеологическая пристрастность стимулировали переход к планированию, концепции которого дискутировались в предреволюционный период. Первый опыт составления краткосрочного плана советского периода связан с контрольными цифрами 1925/26 гг. Этот план предусматривал эмиссию червонца при расширении государственного контроля над товарными ценами. Очевидно, что тем самым нарастала опасность не просто выведения рынка из состояния хрупкого равновесия, но и фиксации неравновесия как долговременной тенденции. Конечно, рынок был свернут не сразу. Сопротивлялась хозяйственная жизнь, рынок, обходивший излишние регламентации, а в многообразных дискуссиях шел поиск путей строительства новой жизни.
Свертывание рынка шло постепенно, поскольку государство не сразу могло взять все стороны хозяйственной жизни под контроль. Усиливая административный нажим, государство могло так же быстро от него отказаться перед лицом явных просчетов и неудач. Победитель в этом «перетягивании канатов» истории известен. Но эта победа, скорее всего, оказалась пирровой, затормозив в долгосрочной перспективе развитие индустриальной экономики.
В заключение остановимся на оценках проведения денежной реформы НЭПа.
Большинство современников реформы, ее исследователей тогда и сейчас высоко оценивают как концепцию, так и ход реформы. Ведь в короткие сроки страна с совершенно разрушенным денежным хозяйством получила устойчивую валюту, которая котировалась на валютном рынке в Англии.
Но есть и критики хода реформ. По оценке профессора Д. В. Кузовкова[31] переход к устойчивой валюте в СССР был осуществлен менее умело, обошелся дороже, чем денежная реформа в послевоенной Германии (1923 г.). К ошибкам проведения реформы он отнес чрезмерную эмиссию червонца и выпуск разменных денег (казначейских билетов) для покрытия дефицита госбюджета (после отмены совзнака) и вытеснения совзначного рубля. По его мнению, «основные ошибки финансовой политики были сделаны не потому, что теория и опыт денежного обращения не давали возможности предвидеть ошибки – наоборот, например, вытеснение рубля и его срыв (скатывание червонца к обесценению – Л. П.)... задолго предвидели все ответственные работники – коммунисты, специально знакомые с вопросами денежного обращения; почти все эти товарищи с тревогой смотрели на политику форсированной червонной эмиссии и предупреждали народный комиссариат финансов относительно неизбежных последствий этой политики… и тем не менее Наркомфин, стоявший на совершенно ложном пути, имел возможность беспрепятственно проводить и проводил политику червонной инфляции и вытеснения рубля».
Уважаемый посетитель!
Чтобы распечатать файл, скачайте его (в формате Word).
Ссылка на скачивание - внизу страницы.