Роль АПК в макро- и микроэкономике Украины, страница 27

-  четкое определение конечной цели аграрной политики, которой целесообразно признать восстановление и укрепление места и роли Украины в мировом производстве продукции сельского хозяйства, с поступательной ориентацией на выведение этой отрасли  украинской экономики на уровень наиболее развитых в аграрном отношении стран мира;

-  подчинение сути целевого назначения этапов и способов осуществления аграрной политики интересам крестьянина (не противопоставляя интересы крестьян государства, следует исходить из того, что интерес крестьянина  является приоритетным, определяющим, а интерес государства – производным от него);

-  поступательную ориентацию на комплексное решение проблем социально-экономического развития  АПК во всех его составляющих – сельском хозяйстве, перерабатывающих отраслях, социальной и производственной инфраструктурах;

-  обеспечение действительно приоритетного развития АПК (при этом должны быть четко определены и очерчены направления ценовых и финансово-кредитных отношений для гарантирования справедливого, эквивалентного обмена);

-  усиление влияния государства на экономику путем активного государственного регулирования, присутствия крупных госзаказов, бюджетной поддержки приоритетных отраслей, использования гибкой налоговой политики (только государственное регулирование в кризисный период позволяет сконцентрировать ресурсы на приоритетных направлениях и создать необходимые предпосылки для экономического роста; исключительно важно определить, что именно следует производить, а не просто наращивать какой-либо вид продукции (См.: Ткаченко А.Н. Из выступления на сессии Верховного Совета Украины 18 июня 1997 года.)«Голос Украины» от 20 июня 1997 г. с. 4-5.);

-  эффективная гибкая система государственной поддержки сельского хозяйства как обязательное условие новой аграрной политики (опыт развитых стран показывает, что он предоставляют этой отрасли всестороннюю и значительную финансовую помощь; такая политика должна быть направлена не только на производство достаточного количества продукции, но и на сохранение природной среды, закрепление населения в сельской местности, поддержание традиционного образа жизни на селе, и т.д.)

Сельское хозяйство после завершения реформ не может быть капиталистическим по образцу американского фермерства – с чисто рыночными критериями оптимальности, поскольку в Украине для этого нет предпосылок. Но вывести его отдельные отрасли на мировой уровень через развитие рынка земли, кормов, скота и средств производства – стратегическая цель перестройки. Только свободное предпринимательство способно вывести трудоемкие отрасли земледелия и животноводства из тупика, где они оказались. Самая главная роль в этом процессе принадлежит управлению, которое нужно восстановить, и в частности – стратегическому индикативному планированию в целевых комплексных программах развития сельского хозяйства, балансированию потребностей общества с имеющимися стратегическими ресурсами. Финансовые и другие рыночные институты имеют возможность не только принять участие в таком управлении, но и получить от инвестиций предполагаемые дивиденды.

Для стабилизации и оживления сельскохозяйственного производства в Украине необходимы:

-  внедрение рентных отношений для решения проблем размещения и развития сельского хозяйства;

-  целенаправленная работа по стандартизации параметров товарного сельскохозяйственного производства по направлениям специализации: товарное земледелие, огородничество, садоводство или виноградарство, молочное или мясное скотоводство, птицеводство (с определением стандартов хозяйствования, норм покрытия авансированного капитала, оплаты наемного труда, изъятия доходов, и в частности – земельной ренты в рыночной цене спроса);

-  развитие рынка кормовых ресурсов на предприятиях товарного земледелия и перерабатывающей промышленности (в частности – из сопутствующих продуктов переработки сельскохозяйственного сырья);

-  дальнейшая демонополизация производства сельскохозяйственной продукции, привлечение к рынку крестьянских (фермерских) хозяйств;