Введение в теорию общественного сектора. Общественные товары. Государство и проблема монополий. Государство и перераспределение доходов

Экономика общественного сектора

Введение в теорию Общественного Сектора (ОС)

План:

1)  Понятие общественного сектора

2)  Теории ОС. Несостоятельность рынка и государства.

3)  Концепция излишков производителя и потребителя. Компенсирующее и эквивалентное изменение

1. Понятие ОС

Предмет теории ОС – роль государства в современной экономике

5 основных определений ОС:

1.  Классическое: совокупность материальных ресурсов, находящихся в распоряжении государства

Q_p – частные товары

Q_s – общественные товары

Если страна находится в точке А (т.е. ресурсы используются максимально эффективно), тогда при росте вмешательства государства (Q_s ­) Þ сокращение частного сектора(Q_p ¯). Поэтому центральная идея: если есть возможность государству не вмешиваться, то и не нужно вмешиваться.

2.  Совокупность общественных расходов, которые делятся на

·  G – истощающие расходы (расходы на КП государства)

·  Tr – перераспределение ресурсов

Конец 19в.

США 97 год :   

3.  Государственная собственность (чем фактически владеет государство)

4.  Собственность, контролируемая государством

5.  Выпуск продукции предприятий, фактически принадлежащих государству

Основной метод анализа в ТОС: Микроэкономический подход

Субъекты рациональны. Государство действует в общих целях, представляя общественные интересы (т.е. интересы остальных экономических субъектов). Государство учитывает мнение других субъектов при принятии нормативных актов, а потом использует принуждение.

Цели государства:

·  Эффективность

·  Социальная справедливость

·  Стабилизация экономики ( в период безработицы, циклических спадов и подъемов)

Объекты, на которые направлена деятельность государства, сферы в которых рынок не совершенен.

Основные инструменты вмешательства государства в экономику

Прямые	Косвенные
·  Законодательство – общеправовая среда для нормального функционирования рыночного механизма ·  Регулирование – прямое вмешательство государства в экономическую деятельность частных субъектов ·  Цен ·  Объемов ·  Качества ·  Государственная собственность (национализация) – крайняя степень вмешательства в экономику.	·  Кредитно – денежные ·  Бюджетные Ø  Доходы §  Налоги §  Штрафы §  Платежи Ø  Расходы §  Субсидии §  Гос. Закупки товаров и услуг §  Трансферты Ø  Управление государстввнным долгом

Государственное регулирование – система взаимосвязанных действий государства, направленная на изменение экономической ситуации, либо на удержание экономики в существующем положении.

2. Теории ОС

Нормативная (как должно быть) классическая теория Артур Пигу  - необходимость вмешательства государства, т.к. рынок не состоятелен

Позитивная (как есть) новая экономическая теория (новая полит экономия)

Неспособность рыночного механизма обеспечить эффективность и справедливость – фиаско рынка, крах, несостоятельность, осечки, искажения, провалы. Но, соображение справедливости для рынка – это эффективность Þ априори рынок не должен обеспечивать справедливость Þ market fails = в узком смысле = возможность рынка обеспечить эффективность.

Теорема благосостояния №1: Конкурентный рыночный механизм при отсутствии дефектов рынка обеспечивает достижение оптимальных по Парето состояний.

Теорема благосостояния №2: Любое оптимальное по Парето состояние достигается простым перераспределением ресурсов от одного субъекта к другому.

Основные случаи Market Fails:

1)  Внешние эффекты

2) 

Перераспределение ресурсов

Общественные товары

3)  Монополия

4)  Несовершенство информации

5) 

Перераспределение доходов

I – излишек потребителя

H – излишек производителя

ЧПО – Чистые Потери Общества – в которых ЧП Пр. – чистые потери производителя, а верхняя часть – Чистые потери потребителя.

Альфред Маршалл – позитивист – последствия налогообложения. Анализ экономических интересов и общественного выбора – основная цель позитивистов.

Д. Бьюкенен – теория общественного выбора – нобель

О. Стиглер – анализ гос. Деятельности

Несостоятельность государства, в широком смысле – это неспособность государства обеспечить эффективность и справедливость. Исследуется в рамках позитивистского подхода.

При определении гос. Политики используется нормативный и позитивный подход.

3. Концепция излишков потребителя и производителя. CV & EV.

Важно уметь оценивать экономическое состояние общества, используя разные инструменты. Один из способов оценки - это оценка размеров коллективного излишка (сумма потребительского излишка и излишка производителя).  Аппарат излишков нужно использовать с осторожностью, т.к.:

1)  Неравнозначность денежных единиц для разных субъектов