Информационные материалы к государственному экзамену по специальности «Управление качеством», раздел «Всеобщее управление качеством», подраздел «Юридические и нормативные факторы», страница 7

Необходимость регулирования отношений,  связанных с качеством продукции, возникает из развития торговых отношений, при которых покупатель и поставщик подчиняются юрисдикции разных стран. Различие правовых норм является серьезным барьером на пути развития торговли и  взаимоотношений между государствами. В последнее время все большее внимание уделяется ущербу, причиненному окружающей среде,  который имеет глобальный характер и связан с функционированием продукции и технологических процессов  ее производства. Примерами таких взаимоотношений могут служить Чернобыльская катастрофа,  аварии нефтеналивных танкеров и нефтяных платформ, влияние ущерба от  которых напрямую затрагивает интересы нескольких государств. Международная ответственность возникает из нарушения государством или международной общественной организацией своих обязательств, вытекающих из подписанных им международных договоров и соглашений. При этом основой классифицирования какого-либо действия как правонарушения является установленная  причинно-следственная связь между противоправным поведением и ущербом.

Выработка единых норм с целью гармонизация торговых производится путем подписания двусторонних или многосторонних Соглашений, либо путем создания наднациональных организаций, разрабатывающих законодательные нормы, обязательные для всех стран, входящих в такую организацию. Наибольшее внимание вопросам регулирования в сфере качества уделяется  в документах Всемирной торговой организации (ВТО) и Директивах Европейского Союза.

3.2.1.  Деятельность ВТО.

Начало системному процессу регулирования мировой торговой деятельности  было положено в 1948 г. подписанием Генерального Соглашения по тарифам и торговле (ГААТ). С середины 50-х годов вследствие развития организационно-административной структуры, обеспечивающей действие Соглашения ГААТ стала международной  организацией, регулирующей торговые отношения между странами с рыночной экономикой.  В основе деятельности ГААТ лежат принципы благоприятствования  торговле и уменьшение торговых барьеров. Юридической основой деятельности ГААТ являются Соглашения, которые подписываются государствами-членами ГААТ. Сначала основным объектом  многосторонних обсуждений являлись только торговые тарифы, однако с развитием и либерализацией торговых отношен в сферу регулирования ГААТ вошли также вопросы качества, которые нашли отражение в международных Соглашениях.

В 1995 г. ГААТ была преобразована во Всемирную Торговую Организацию (ВТО), которая ставит перед собой следующие основные  задачи:

·  Контролировать выполнение торговых соглашений, заключенных между членами ВТО.

¨  Обслуживать и реализовывать международные торговые переговоры и соглашения;

¨  Содействовать урегулированию торговых споров;

¨  Гармонизировать национальную торговую политику стран- членов ВТО;

¨  Участвовать в формировании глобальной экономической политики путем сотрудничества с международными организациями.

В ВТО входят 140 стран мира, в том числе из республик Союза независимых государств – Грузия, Киргизия, Молдова. В настоящее время переговоры о вхождении в ВТО ведут еще 30 стран, в том числе Россия и Китай.

            Высшим руководящим органом ВТО является Конференция министров, которая проводится 2 раза в год. Оперативным управлением ВТО занимается Генеральный совет, состоящий из глав – правительств (или их представителей) стран – членов ВТО. Генеральный совет руководит работой трех Совещаний:

·  Совета по торговле товарами;

·  Совета по торговле услугами;

·  Совета по интеллектуальной собственности.

ВТО формирует на постоянной и временной основе комитеты и рабочие группы, которые занимаются реализацией отдельных вопросов и текстов многосторонних соглашений.

            В таблице 3.2 приведены наименования и область действия основных международных соглашений, действующих в рамках ВТО.

Таблица 3.1.

Международные соглашения, действующие в рамках ВТО.

Наименование соглашения	Область действия
Генеральное соглашение о тарифах и торговле товарами	Определяет основные принципы международной торговли товарами и обязательства стран – членов ВТО в этой сфере
Генеральное соглашение о торговле услугами	Определяет основные принципы международной торговли услугами и обязательства стран – членов ВТО в этой сфере
Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности	Определяет основные принципы международной торговли объектами интеллектуальной собственности и обязательства стран – членов ВТО в этой сфере
Соглашение о правилах и процедурах разрешения споров	Определяет условия и правила разрешения споров между странами при выполнении ими соглашений ВТО
Соглашение по техническим барьерам в торговле	Определяет условия применения стандартов, технических регламентов, процедур сертификации
Соглашение по предотгрузочной инспекции	Определяет условия проведения предотгрузочных инспекций количества и качества товаров
Соглашение по применению санитарных и фитосанитарных мер	Определяет принципы применения мер санитарного и фитосанитарного контроля при трансграничном перемещении товаров
Соглашение по инвестиционным мерам, связанным с торговлей	Ограничивает применение мер, связанных с капиталовложениями, поощряющих потребление отечественных товаров
Соглашение по таможенной оценке товаров	Определяет правила оценки таможенной стоимости товаров
Соглашение по правилам определения страны происхождения	Определяет правила определения страны происхождения товара
Соглашение по процедурам импортного лицензирования	Устанавливает правила и процедуры лицензирования импорта
Соглашение по субсидиям и компенсациям	Определяет правила и условия применения государственных субсидий и мер, направленных на противодействие субсидированию
Соглашение по антидемпингу	Определяет меры и условия их применения для противодействия демпингу
Соглашение по защитным мерам	Определяет правила применения мер для противодействия импорту
Соглашение по сельскохозяйственной продукции	Определяет правила регулирования торговли сельскохозяйственными продуктами и применение мер государственной поддержки производства и торговли в этой сфере
Соглашение по текстилю и одежде	Определяет правила регулирования торговли текстилем и одеждой
Соглашение по торговле гражданской авиатехникой (не обязательное)	Определяет правила торговли гражданской авиатехникой
Соглашение по правительственным закупкам (не обязательное)	Устанавливает правила допуска иностранных компаний к национальным системам закупок для государственных нужд