Информационные материалы к государственному экзамену по специальности «Управление качеством», раздел «Всеобщее управление качеством», подраздел «Юридические и нормативные факторы», страница 14

Пригодность товара для обычных целей определяется через расшифровку понятия «Непригодность». Непригодным   для  обычного  использования считается товар,  если у      него  отсутствуют  определенные  качества  и это  препятствует его   фактическому  использованию,  ведет  к отрицательному  результату,   либо   увеличивает   расходы  или  издержки  потребителя.  В случае,  если товар пригоден не для всех целей,  для которых  он  обычно используется,  а только для некоторых из них,  продавец  должен  предупредить  об  этом  покупателя (например,  о том,  что  стиральный  порошок  не  является  универсальным,  а  пригоден для стирки тканей только из определенных волокон). (Комментарий к ГК).

       В Гражданском кодексе РФ требования к качеству закреплены статьями 469 (качество товара) и 721 (качество услуги).  Критерии качества товара, установленные ст.469 ГК полностью соответствуют требованиям, содержащимся в ст.4 Закона о защите прав потребителя, а именно:

1. Соответствие качества товара договору.

2. Пригодность для целей, для которых этот товар  обычно используется (при отсутствии в договоре требований к качеству) или для целей, о которых продавец был поставлен потребителем при заключении договора.

3. Соответствие образцу или описанию.

4. Соответствие обязательным требованиям к качеству, установленными законами или  иными установленными ими нормативными актами.

       Статья 475 ГК вводит в оборот понятие «недостаток», также совпадающее с определением, данным в ЗПП. Отдельно ГК в ст. 478 регулирует взаимоотношения по вопросам комплектности товара, хотя с точки зрения определения термина «качество» в стандарте ИСО 8402 комплектность входит в состав понятия «качество». Комплектность товара, согласно ГК, должна соответствовать:

·  Договору;

·  Обычаям делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Критерии качества изменены только для электрической энергии как специфического объекта купли-продажи и ограничены требованиями соответствия государственному стандарту (или иным обязательным правилам), или договору энергоснабжения (ст. 542 ГК).

Качество работ и услуг регулируется отдельными статьями ГК. Качество     выполненной        работы  (ст.721 ГК)  должно соответствовать:

·  условиям договора

·  при  отсутствии  или неполноте  условий  договора  требованиям,  обычно предъявляемым к работам соответствующего рода;

·  обязательным требованиям, предъявляемым к работе законом или иными правовыми актами.

Качество услуг, регулируемых ГК, в основном должно отвечать требованиям, предъявляемым ст. 721, для некоторых видов услуг и работ дополнительным условием определено соответствие технической документации (ст. 754 ГК) или техническому заданию (гл. 38 ГК), которые на практике обычно являются  неотъемлемой частью исполнения договоров на оказание определенных услуг (выполнение работ).

В целом критерии качества для товаров и работ (услуг), установленных ГК, сходны по структуре с учетом специфики объектов, к которым они применяются. Из перечня требований к услугам (работам) исключено соответствие описанию или образцам (оно заменено требованием соответствия техническому заданию или документации, или учитывается в договоре), а соответствие целям использования (для товара)  заменено более общим правилом соответствия  обычно предъявляемым требованиям  (для работы или услуги). Отдельного понятия безопасности ГК не вводит, хотя в тексте используется, например, требование обеспечения безопасности при выполнении строительных работ.

Существенным противоречием действующих текстов ГК и Закона о защите прав потребителя является то, что в ЗПП определение качества (ст.4) и недостатка относится к товарам, услугам и работам одновременно, хотя полностью соответствуют лишь требованию ст.469 ГК, относящейся к качеству товаров. Требования ГК к качеству услуг (работ) в ЗПП не используются. Для снятия указанных противоречий было бы целесообразно одним из пунктов установить  единое условие качества товаров и работ (услуг) – соответствие обычно предъявляемым требованиям к товарам, работам и услугам, поскольку, например, требование ЗПП и ст. 469 ГК о соответствии целям обычного использования не имеет смысла применять к косметической продукции. С учетом того, что комплектность также входит в показатели качества товара, едиными правовыми критериями качества товаров (работ, услуг) могут быть:

1. Соответствие качества товара договору.

2. При  отсутствии  или неполноте  условий  договора  требованиям,  обычно предъявляемым к качеству товаров (работ, услуг) с учетом обычаев делового оборота и пригодности для целей, для которых этот товар (работа, услуга) обычно используется  или для целей, о которых продавец был поставлен в известность покупателем при заключении договора.

3. Соответствие образцу товара или описанию товара (работы, услуги).

1.  Соответствие обязательным требованиям к качеству, установленными законами или  иными установленными ими нормативными актами.

Использование приведенных  выше критериев качества соответствует всем законодательным актам РФ и определению качества объектов, данного стандартом ИСО 8402. 

            Анализ законов РФ показал крайнюю разнородность трактовки такого важнейшего термина как «безопасность», что делает невозможным формирование законодательства в сфере качества как отдельной отрасли права. Приведем определения безопасности в ряде основных законодательных актов РФ:

·  «Безопасность -    состояние   защищенности   жизненно   важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз». «Жизненно важные   интересы   -   совокупность    потребностей, удовлетворение   которых   надежно  обеспечивает  существование  и возможности   прогрессивного   развития   личности,   общества   и государства».  Закон РФ « О безопасности» от 5 марта 1992 года N 2446-1.

·  «Пожарная безопасность   -   состояние  защищенности  личности,  имущества, общества и государства от пожаров». Закон РФ «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ.