Общая характеристика дисциплины "Государственное регулирование экономики", страница 3

Методы ГРЭ - сочетание административного, нормативно-правового и экономического регулирования (их + и -).

Однако есть объекты обязательного административного регулирования:

- Монополии всех типов,

- Загрязнители окружающей среды,

- Нормативные требования к технике и технологиям,

- Выработка и контроль государственных стандартов качества и иных параметров продукции,

- Авиационные и прочие транспортные правила.

- Нетаможенное регулирование внешнеэкономической  деятельности,

- Денежная масса и денежное обращение, валютное  регулирование.

- и др.

Вопрос №3.

Осуществляется переход от стихийно-рыночного беспредела к государственному регулированию по французской модели Франсуа Перу - ставка на доминирующие единицы = крупные «холдингкомпани», госкорпорации типа «Росатом», «Ростехнологии», «Олимпстрой», «Банк развития», иные государственные структуры, а также на государственное финансирование инвестиций в инфраструктуру, ОПК, АПК, Транспорт, управление инновационными процессами и др.

Тема 3. Государственное регулирование регионального развития (далее - ГРРР)

Вопросы:

1. Регионы РФ как объект государственного   регулирования. Необходимость, цели и задачи ГРРР.

2. Механизм ГРРР: способы и формы, методы и инструменты ГРРР.

Вопрос №1.

Понятие «регион» - это часть территории страны, характеризующаяся общностью природных, социально-экономических, национально-культурных условий проживания населения.

* Примечание: регион очень часто может не совпадать с административно-территориальным делением страны.

Региональные различия в РФ колоссальны, при этом в 90-е годы они катастрофически усугублялись, формировался эффект «мины замедленного действия».

Рыночная экономика не имеет достаточных, тем более быстрых, механизмов социально-экономического выравнивания регионов (одно из («фиаско» рынка). Без активного ГРРР проблемы только углубляются.

Взгляды по данному вопросу:

- классическая школа - рынок постепенно все выровняет, государственное вмешательство должно быть минимальным;

- теория кумулятивного роста регионов: требуется активная государственная политика:

а) адаптивный = мягкий приспособительный;

б) радикальный курс = комплексное регулируемое лечение.

Понятие «сущность региональной политики» - это система целей и задач органов государственной власти по управлению социально-экономическим, правовым и культурным развитием, включая выравнивание, регионов страны на основе выработанного механизма их достижения.

Основные цели (соответственно, направления) ГРРР:

- обеспечение действия единой нормативно-правовой базы, в том числе для формирования единого экономического пространства;

- выравнивание условий для стабильного экономического роста;

- обеспечение самодостаточного уровня и качества социально-экономического развития каждого региона страны;

- ускоренное развитие депрессивных регионов и подтягивание к уровню средних;

- постепенное достижение бюджетной самодостаточности (самостоятельности) региона и его муниципальных образований;

- правовая и методическая разработанность единого порядка взаимодействия всех уровней власти по достижению целей и задач.

Подцели и задачи диктуются конкретной ситуацией в регионе. Так, ими могут быть: обеспечение трудовой занятости населения, достижение минимальных, или же нормальных стандартов благосостояния, обеспечение инвестиционной деятельности, решение острых экологических проблем и. т.д.

* Примечание: с этой целью формируется и контролируется «типологизация регионов»= по общности их главных проблем.

Вопрос №2.

Механизм ГРРР - система правового порядка выработки региональной политики ответственными органами власти (управления) и принятого комплекса мер, способов, методов, инструментов ее осуществления.