Общая характеристика дисциплины "Государственное регулирование экономики", страница 10

5.  Частное и государственное предпринимательство. Возрастающая роль государственных форм хозяйствования.

Вопрос №1:

Собственность - не вещь, не факт принадлежности вещи человеку, не биологическое присвоение, данное самой природой. Собственность - социально-экономическая категория, то есть - продукт общественного производства и в нем постоянно воссоздается..

Изолированный индивид так же не может иметь собственность, как и не может научиться говорить!

Генетически собственность возникает как необходимая форма (способ) осуществления производственно необходимого процесса накопления средств производства.

Сам характер средств производства диктует кто (субъект) и как может их накапливать. Этот же субъект становится и собственником продуктов производства. Если это частное лицо - будет и частная собственность, если коллектив - коллективная, если государство - государственная собственность. Именно в этой последовательности и происходила и происходит эволюция форм собственности.

Сущность собственности - это совокупность экономических отношений людей, возникающих в процессе хозяйственного и правового оборота объектов присвоения в общественном воспроизводстве.

Форма собственности - конкретный способ соединения средств производства и непосредственных производителей (К.Маркс).

Замечание: подумайте, чем отличаются друг от друга частные формы собственности на средства производства - трудовая, рабовладельческая, феодальная, капиталистическая?

Собственность - сложное по структуре явление. Еще в древнеримском праве была зафиксирована триада категорий = правомочий собственности = пользование, владение, распоряжение. Собственник = тот, кто обладает всеми этими правомочиями одновременно.

Пользование - это процесс извлечения полезных свойств объекта в целях присвоения их субъектом.

Владение - фактическое и правовое обладание вещью, позволяющее пользоваться ее на определенных условиях.

Распоряжение - это монопольное обладание вещью субъектом, позволяющее «определять ее судьбу», то есть отчуждать (продать, подарить …) или использовать до полного износа.

Замечание: генетически право всегда вторично, оно лишь фиксирует реальный экономический факт происхождения и собственности и отдельных ее правомочий. Разумеется, существует и механизм обратного воздействия, когда право на обладание вещью возникло и зафиксировано в актах.

В частности, на основе триады правомочий возникли и иные вещные права (разновидности) - хозяйственное ведение, оперативное управление, право бессрочного пользовании землей, сервитуты и др. (см ст. 216 ГК РФ).

Вопрос №2.

Государственная собственность - принадлежность не аппарата, а всего общества, то есть должна управляться в интересах всего общества. Но на практике бюрократия попирает это право, управляя собственностью, прежде всего, в своих интересах.

Государственная собственность объективно необходима, она восполняет пробелы частной собственности и предпринимательства, то есть действует там, где частное предпринимательство по разным причинам недееспособно (см. Фиаско рынка). Отсюда- наличие во всех государствах в среднем не менее 1/3 объектов в госсобственности.

Законодательство РФ предусматривает два вида государственной собственности - федеральная и субъектов федерации (ст. 214 ГК РФ), а также муниципальную собственность (ст.215 ГК РФ).

Федеральная государственная собственность находится в ведении РФ (ст.71 Конституции РФ) и управление ею осуществляет Правительство РФ (ст.114). О правомочиях распоряжения ничего не сказано, хотя «распоряжение» и «управление» -разные понятия.

Правительство РФ имеет право делегировать управления объектами собственности на уровень министерств, ведомств, служб (ст. 214 ГК. РФ.).

При этом значительная часть производительного имущества была закреплена за ФГУПами (на октябрь 2008г их оставалось около 3200ед.) на «праве хозяйственного управления» (ст.295 ГК РФ) и иного имущества - за госучреждениями «на праве оперативного управления» (ст. 296-298 ГК РФ).