Общие подходы к определению сущности и содержания криминологической безопасности, страница 14

Под «противодействием» я предполагаю широкий комплекс мер, реализация которых позволяет минимизировать, а в лучшем случае предотвратить, исключить действие негативных факторов, создающих угрозу криминологической безопасности, т.е. обеспечить защищенность предпринимательства от преступности. Если речь идет о безопасности или защищенности, то следует так же понимать и меры, обеспечивающие такое состояние объекта (предпринимательства), т. е. как меры защиты.

Существует множество классификаций этих мер, но в рамках настоящей лекции я ограничусь всего лишь двумя очень общими критериями: «внутреннего» и «внешнего» характера. Таким образом, речь пойдет о мерах, которые предполагают защиту объекта от внешних угроз, и мерах, реализуемых внутри самого объекта криминологической безопасности – предпринимательства.

И главным таким условием я рассматриваю эффективную борьбу с внешними угрозами безопасности предпринимательства. Поэтому в своих размышлениях об этом я и обращаю внимание, в первую очередь, на проблему защиты, а не самозащиты.

В Основных положениях Государственной стратегии экономической безопасности РФ (утверждена Указом Президента РФ от 29.04.96 г. № 608) говорится о широких возможностях России для обеспечения своей экономической безопасности и. В частности Президент и Правительство РФ ставят задачу создания таких экономических и правовых условий, которые бы исключали криминализацию общества и всех сфер хозяйственной и финансовой деятельности.

Но, разумеется, определять государственно-правовую политику в сфере борьбы с экономической преступностью исключительно на основе уголовного права – задача непосильная.

Недавно на международной научно-практической конференции, которая проходила в Москве и в работе которой мне довелось участвовать, выступала профессор Н.Ф. Кузнецова. Она высказала мысль о том, что криминология сегодня должна работать не столько на уголовное право, сколько на деликтное право. То есть в целях оздоровления и очищения экономики от криминальной скверны следует оптимально использовать те средства, которыми обладают отрасли права.

В этом отношении показательным является подход Правительства России к ужесточению мер против несанкционированного использования и копирования объектов авторского права, в обиходе именуемых как «пиратства», уровень которого на соответствующем рынке сегодня превышает 80%. Предполагается проработать и внести ряд изменений в соответствующие нормативно-правовые акты в целях обеспечения эффективности функционирования рынка интеллектуальной собственности.

В разработке концепции авторского права примут участие представители ряда министерств, ведомств, в том числе Минпечати, МВД, Минюста и др., а также общественных организаций в сфере защиты авторских и смежных прав1.

Из этого следует, что государственно-правовая политика противодействия преступности, и прежде всего в экономической сфере, нуждается в криминологическом обеспечении – как в сфере законотворчества, так и в сфере реализация нормативно-правовых актов. Здесь имеется широкий простор для научной мысли, благо есть соответствующий социальный заказ. Вряд ли кому следует доказывать настоятельную необходимость сосредоточения усилий разных специалистов в направлении комплексного исследования ряда криминологических, а точнее уголовно-политических, правовых проблем, в том числе имеющих место и сфере предпринимательской деятельности.

Вопрос 2. Защита предпринимательства от преступности – важная задача криминологической политики.

Можно сказать, что все эти проблемы как основные угрозы криминологической безопасности предпринимательства сфокусированы в преступности. Поэтому предупреждение преступлений против собственности и против (личности) собственника должно являться приоритетным направлением деятельности государства в сфере борьбы с преступностью.

При этом усилия государства должны быть направлены не столько на борьбу с преступностью, сколько на создание неблагоприятных для нее условий, т. е. таких условий, в которых была бы затруднена криминализация общества, а, следовательно, и такой важной сферы его жизнедеятельности, какой является предпринимательство. И здесь не обойтись без соответствующей научной концепции.