Лекции по политологии, страница 101

Установление работоспособного механизма взаимодействия исполнительной и законодательной власти, достижение подлинной независимости суда от сиюминутных желаний низов и верхов, а также политической коньюктуры – ключевые элементы создания модернизированного дизайна политических институтов. Несомненно, администрация в условиях продолжающихся параллельно с демократизацией экономических реформ должна обладать некоторой независимостью при принятии текущих решений. Но любые попытки ограничения деятельности парламента, независимых СМК, оппозиционных партий, отмены или произвольного переноса сроков выборов под предлогом обеспечения стабильного хода модернизационных процессов являются «царской дорогой» к разгулу бюрократически-авторитарной коррупции.   

Считается, что стабильный институциональный дизайн складывается лишь в ходе следующего третьего этапа демократической модернизации, не слишком удачно названного консолидацией демократии. Речь идет не об укреплении (консолидации) самой демократии – это задача еще второго этапа. Консолидация демократии предполагает утверждение норм гражданской политико-правовой культуры, добровольное и осознанное принятие обществом демократических ценностей свободы и ответственности.

Многие страны, осуществляющие демократический транзит, «застряли» на втором этапе. Видный специалист по транзитологии, американский исследователь немецкого происхождения Ф. Шмиттер, выделил несколько моделей так называемых «гибридных режимов». Вариантами этих режимов являются диктабланда (диктократия, опекаемая демократия) или демократура (ограниченная или управляемая демократия).

Опекаемая демократия предполагает существование ряда действующих демократических процедур при контроле со стороны сохраняющихся структур авторитарного режима. Опекаемая демократия означает существование институциональных недемократических процедур, что и составляет ее принципиальное отличие от ограниченной или управляемой демократии. Последняя соответствует формальным критериям «западнического» либерально-демократического представительства. В практике демократуры – внезаконное использование многих авторитарных процедур.

4) Рассмотреть не саму общественную модернизацию, а демократический транзит в историческом аспекте предложил в начале 90-х гг. ушедшего века ведущий американский политолог С. Хантингтон (1927-2008).