Экономическая история и природа политики военного коммунизма. Некоторые оценки политики военного коммунизма. Новая экономическая политика в аграрном секторе, страница 10

6.  Ленин В. И. Новая экономическая политика и задачи политпросветов Полн. собр. соч. Т. 44.

7.  К плану экономической реформы / Министерство финансов. Пг. 1916.

8.  8 The Economic Transformations of the Soviet Union 1913-1945. Cambridge. – 1994. - № 10.

9. НОВАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА 1921-1928 годов

В этой главе речь пойдет об  экономических явлениях и процессах, лежащих в основе  возрождения экономики после разрушений Первой мировой войны и войны гражданской. Новые явления были порождены новыми подходами к пониманию экономической жизни, но часто были и стихийной реакцией этой жизни на действия нового политического руководства страны. Рассматриваемый период включает новый экономический опыт не только для России, но и для индустриально развитых стран. И связан он с попытками регулирования высоко монополизированного промышленного рынка, а также олигопольной рыночной структуры, государственных форм собственности, с проведением денежной реформы в короткие сроки и в принципиально новых условиях.

Однако извечную российскую проблему – зависимость экономики от власти – преодолеть не удалось. Более того, идеологические доктрины постепенно способствовали еще большему подчинению экономики власти, вплоть до подмены экономических решений политическими, но это уже за пределами обозначенного периода.

9.1. Цели и задачи новой экономической политики

Разрушенная мировой и гражданской войнами, политикой военного коммунизма экономка требовала коренного изменения экономической политики. Осознание этого позволило В. И. Ленину резко изменить принципы формирования экономической политики и правила экономической жизни. Для достижения цели – восстановления и подъема экономики – была выдвинута казалось бы необычная для характера революции задача: возродить товарно-денежные отношения и товарообмен между городом и деревней. Правда, нужно сказать, что первоначально речь шла о восстановлении продуктообмена. В жизни это, как известно, вылилось в простую торговлю. Но эта задача диктовалась состоянием экономической сферы, необходимостью создания адекватной для ее развития институциональной среды.

Решение задачи восстановления и подъема экономики было связано с:

–  заменой продразверстки продналогом;

–  переводом промышленности на коммерческий расчет;

–  восстановлением финансовой системы,

–  проведением денежной реформы;

–  восстановлением основных элементов рыночной инфраструктуры.

Вся эта система мероприятии получила название Новой экономической политики (НЭП), хотя у большинства населения нашей страны она ассоциируется с заменой продразверстки продналогом, поскольку такая замена была провозглашена в марте 1921 года на Х съезде РКП(б), что и положило начало новой экономической политике.

9.2. Реформа в промышленности в период 1921-1928 гг.

Необходимость новых подходов в промышленной политике диктовалась катастрофическим положением всех без исключения отраслей промышленности. В 1920 г. производство продукции составляло 13 % от уровня 1913 г. В некоторых отраслях тяжелой промышленности производство практически остановилось: производство стали, например, упало до 3.6 % от выпуска 1913 г. Крупное производство сократилось в большей мере, чем мелкое см. рис. 1). Оно просто рухнуло. А что такое крупное производство? Это – капиталистически организованное производство. Следовательно, капиталистическое производство пострадало больше, чем мелкотоварное. Выпуск продукции в мелкотоварном секторе составлял 44 % от довоенного уровня. Мелкое производство не особо нуждается в регулирующих воздействиях. Ему важнее, чтобы только не мешали. Следовательно, накануне НЭПа самый передовой сектор экономики – капиталистический – был наиболее разрушен. Следовательно, в начале Новой экономической политики правительство не располагало промышленностью, которая могла бы в короткие сроки восстановить экономику, и опираться нужно было на мелкотоварное производство. Другой аспект состояния производства к 1921 г. иллюстрирует рис. 2. Отчетливо видно, что катастрофа экономики начинается с 1916 г. То есть не собственно революция и гражданская война обрушили экономику, а все же Первая мировая война нанесла серийному (крупному) производству масштабные разрушения. Это – некоторые исходные параметры состояния промышленного производства России в канун НЭПа.