Предмет правовой охраны природы в РФ. Возникновение и развитие проблемы охраны окружающей среды

ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО -1              ИВАНЧЕНКО Николай Семенович

28 лекционных часов, 12 семинарских занятий.

Учебники:

Петров,“Экологическое право России”, 1995, Москва, “Бег”

“Экологическое право России”, под редакцией Сухарева, 1995, Москва, Из-во Института международного права и экономики. Этот учебник создан авторским коллективом, в нем все кратко и ясно написано.

Ерофеев,“Экологическое право”, 1998, Москва,

Бренчук М.М. “Экологическое право (Право окружающей среды)”, 1998, Москва, Изд. “Юрист”. Учебник очень интересный, много фактического материала, судебной практики

Боголюбов С.А. “Экологическое право ”, 1998, Москва, Изд. “Норма”.

Нормативные акты по охране окружающей Среды.

Сборник нормативных актов по экологическому праву РФ, Москва, 1995, двухтомник.

Сборник новейшего экологического законодательства, 1996, Институт международного права и экономики.

Очень интересный сборник нормативных актов «Экологическое право», издательство «Бег», 1997, подготовила кафедра экологии земельного права МГУ.

Настоятельно рекомендую брошюры, изданные в конце 1999 года, «Экологическое право, схемы и комментарии», изд-во юриспруденции, «Экологическое право, вопросы – ответы». Можно прямо с помощью этой брошюры готовиться экзаменам.

Есть еще комментарий к закону «Об охране окружающей природной среды», изданный в 95-м году, отдельными изданиями – Земельный кодекс, Водный кодекс, Лесной кодекс.

ПРЕДМЕТ ПРАВОВОЙ ОХРАНЫ ПРИРОДЫ В РФ:

1. Возникновение и развитие проблемы охраны окружающей среды.

2. Природоохранительные нормы и правоотношения.

3. Источники экологического права.

4. Экологическое право как отрасль права Российской Федерации.

5. Система курса экологического права.

Когда возникла проблема охраны окружающей среды, никто не скажет. Во весь голос заговорили об этом в последние годы, но возникла эта проблема давно. Человек не может жить без общения с природой, он должен быть в тесном контакте. Природа организует для него соответствующий газовый режим, гидрологический режим и прочие, жизненно необходимые для человека. Человек как живой организм от других живых организмов отличается тем, что он не удовлетворяется лишь тем, что готовенькое лежит. Он старается подчинить своим интересам природу, природные процессы, создать все более и более комфортные жизненные условия, и в погоне за этим не всегда соизмеряются потребности с возможностями окружающей природной среды.

До недавнего времени раздавались голоса: подчинить природу, победить природу, взять все у природы - наша задача. А между тем великий мыслитель прошлого века говорил, что не следует обольщаться победой над природой. Она нам мстит за наши действия. Не потому, что она злая. Достигая каких-то комфортных условий, человек сталкивается с какими-то побочными явлениями. Изобрели двигатель внутреннего сгорания - удобно, хорошо ездить, повысили производительность труда, но человек не думал, что встретится с такой проблемой, как загрязнение окружающие среды. Транспорт на сегодня дает 70 процентов загрязнения и только 30 процентов приходится на другие отрасли промышленности. Холодильник - удобно хранить продукты и другие вещи, но используется фреон, который губительно действует на озоновый слой атмосферы. Или аэрозоли - то же самое. Стремились к одному, а получили побочные негативные явления.

Человек давно столкнулся с тем, что, решая свои проблемы, порождает негативные побочные явления. Поэтому давно сложилась традиция, что не ведется лов рыбы во время нереста, определен сезон охоты на диких животных. Есть поговорка: бери грибы, когда в пору. Эта проблема возникла давно, и ее надо было решать.

На решение этой проблемы сосредоточил свое внимания в 1856 году немецкий ученый Геккель. Он назвал эту науку экологией, впервые был применен этот термин к охране окружающей Среды. Экология: ойкос - от древнегреческого - дом, где живешь, ближайшее окружение, логос - учение.

Эта науки в своем развитии имела ряд этапов.

На первом этапе решалось, как охранять природную среду, окружение, в котором живет человек, надо создавать заказники, заповедники, где сохранялась бы природа в первозданном виде.

Но долго так продолжаться не могло. Население растет, потребности в продуктах питания растут. Нужно было менять положение.

Сегодня на каждого жителя планеты приходится в целом в мировом масштабе по 0,04 сельхозугодий на человека (только мы в этом отношении живем более роскошно, чем все остальные), но население растет, значит, сокращается и площадь, приходящаяся на каждого человека. Поэтому дальше нельзя было идти только путем устройства заповедников и заказников.

Примерно к 70-м годам сложилась концепция рационального использования природных ресурсов, концепция охраны природы в процессе ее эксплуатации. Присмотрелись повнимательнее к природным явлениям, к природным ресурсам. Оказывается, не все они нуждаются в настоящее время в охране и относятся к так называемым неисчерпаемым.