Что сейчас изменилось, стало лучше или хуже? Пожалуй, в ряде случаев стало хуже. Ранее в бюджете до 1992 года отдельной строкой выделялись средства на охрану окружающей среды - 1,5-2 миллиарда в год, деньги небольшие, но они были весомее нынешних. Всегда можно было проконтролировать, что выделили и как потратили на охрану окружающей среды. С 92-го года пропала эта строка. В 92-м году вышел закон «Об охране окружающей природной среды», который предусматривал создание экологических фондов: экологический фонд Российской Федерации, экологические фонды субъектов Федерации и местные экологические фонды.
Источниками их пополнения являются: плата за загрязнение окружающей среды. Идет она не в бюджет, а в экологический фонд, делится пропорционально между РФ и субъектом федерации. Туда идут штрафные взыскания за причиненный ущерб окружающей среде. Туда идут средства, полученные от конфискации орудий лова и незаконной охоты. Получается так, что насколько причинили ущерб, настолько получите деньги на восстановление. Но нужно было дождаться, чтобы заработала система экологических фондов. Не дождавшись этого, перекрыли государственные источники финансирования покрытия ущерба, причиняемого окружающей среде. Отсюда нехватка средств.
В 1992 году была разработана глобального характера комплексная научно-техническая программа обеспечения экологической безопасности России. Для выполнения этой программы был объявлен конкурс, набор людей, которые могли быть привлечены для реализации этой программы. Был раздел, где рассматривались правовые проблемы. Наша кафедра прошла по конкурсу, признали наших специалистов способными решать эти задачи. А потом позвонили и сказали, что денег нет, программа не будет запущена.
Еще целый ряд программ. Экологическая программа Северо-Запада была разработана и не прошла из-за недостатка средств. Программа, связанная с управлением береговыми системами.
Но есть и положительное в том, что в этот период были приняты нужные, важные законодательные акты. Я приведу некоторые из них.
Закон об охране окружающей среды принят Федеральным собранием в ноябре 1991 года, весной подписан президентом и вступил в силу.
Земельный кодекс. Он пересматривается сейчас, но первоначально был принят в 1991 году.
Закон о недрах принят в 1992 году, внесены серьезные изменения в этот закон и датируется он сейчас 1995 годом.
Закон «О животном мире», принят в 1995 году.
Закон РФ «Об особо охраняемых природных территориях», 1995.
Водный кодекс РФ, 18.10.95.
Закон РФ «Об экологической экспертизе». 1995.
Лесной кодекс, 1997 год.
ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах», 1995.
Закон РФ «Об использовании атомной энергии», 1995.
ФЗ «О радиационной безопасности населения», 1995.
ФЗ «О мелиорации земель», 1995.
Закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», 1999.
Закон «Об отходах», 1999.
По датам вы видите, что это законы, которые приняты буквально пачками в 1994, 1995, 1997 годах. Кроме того, принят Указ Президиума РФ «Об основных положениях государственной стратегии РФ по охране окружающей среды, обеспечении устойчивого развития».
Указ Президента «О концепции перехода РФ к устойчивому развитию», 1996.
Постановление правительства РФ 1992 года, в котором утвержден порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов и другие вредные воздействия.
Положение об оценке воздействия на окружающую среду (ОВОЗ), принятое Министерством природных ресурсов в 1994 году.
Постановление правительства, в котором утверждена целевая программа защиты окружающей природной среды и населения от диоксинов и диоксиноподобных токсикантов, 1995.
Постановление правительства РФ 1995 года, в котором утверждена целевая программа «Обращение с радиоактивными отходами, отработанными ядерными материалами, их утилизация и захоронение».
Уважаемый посетитель!
Чтобы распечатать файл, скачайте его (в формате Word).
Ссылка на скачивание - внизу страницы.