Экспериментальные социальные нововведения способствовали укреплению новых подходов в социальных технологиях оказания социальной помощи населению. Так, в ноябре 1993 года был одобрен опыт работы Департамента социальной защиты населения администрации Ростовской области по организации и комплексному развитию нестационарных форм социального обслуживания населения и рекомендован его территориальным органам социальной защиты для практического использования. В сентябре 1993 года на совещании-семинаре, состоявшемся в г. Воронеже и рассмотревшем региональные программы социальной поддержки населения, лучшей была признана программа Воронежской области, основанная на учете среднедушевого совокупного дохода семьи и сопоставлении его с прожиточным минимумом в регионе. Опыт Воронежской области по оказанию адресной помощи населению нашел широкое распространение во всех регионах Российской Федерации.
Однако анализ различных систем адресной помощи нуждающимся, которые действуют в регионах РФ, свидетельствует о том, что необходимо постоянно совершенствовать методику ее организации, предоставления пособия по бедности. В основе таких действий должна быть гуманность общества, его готовность помочь нуждающимся в социальной поддержке и помощи.
Метод экспертного оценивания был использован при исследовании и внедрении целого ряда новых социальных технологий. К примеру, в соответствии с Указом Президента РФ “Об управлении пенсионным обеспечением в Российской Федерации” от 29 мая 1993 года №787 решение создания единой пенсионной службы началось с эксперимента, проводимого в ряде регионов страны.
Уже пятый год в Московской области, например, функционирует единая пенсионная служба: пенсионное обслуживание ее жителей осуществляет Пенсионный фонд России, а точнее его подмосковное отделение. Сбор, аккумуляцию, распределение страховых взносов в каждой административной единице осуществляют группы уполномоченных фонда, а назначение и перерасчет пенсии проводят пенсионные отделы. При пенсионных отделах созданы подотделы доставки как альтернатива почтовой службе. Московское областное отделение ПФР взяло на себя финансирование новой службы, организационную и методическую работу. В его составе шесть отделов: координации деятельности уполномоченных по сбору страховых взносов, назначения пенсий, выплаты и доставки пенсий, писем и приема граждан, автоматизации, материально-технического и хозяйственного обслуживания. Кроме того, в отделении есть финансовая, экономическая, юридическая, контрольно-бюджетная службы. Организован и еще один вид доставки пенсий - через филиалы Республиканского социального коммерческого банка, который в области называют “пенсионным банком”.
В целях отработки и повышения эффективности единой пенсионной службы отделением Пенсионного фонда РФ по Московской области в феврале 1994 года был издан Приказ №17 “О подготовке эксперимента в гг. Воскресенске и Серпухове” по изменению организации сбора страховых взносов и выплате пенсий через систему Республиканского социального коммерческого банка в Московской области. Главная задача филиалов РСКБ - аккумулировать страховые взносы, работать с пенсионными денежными массами, получать доход от банковских операций. И эта прибыль - своего рода “инструмент” защиты пенсионных средств от инфляции. Благодаря использованию банковских механизмов, пенсионеры не только своевременно получают пенсию, но и процент по вкладу, если она зачислена на лицевой счет.
Альтернативные виды доставки пенсий, как показал эксперимент, кроме качественных изменений, значительно экономичнее, так как отделения связи брали за эту услугу немалые деньги, ничего не делая для улучшения доставки.
Модель единой системы пенсионного обслуживания на практике доказала свои преимущества, способность к развитию и совершенствованию. Эксперимент показал, что она отвечает требованиям сегодняшнего дня и отвечает интересам пенсионеров.[16]
Следует отметить, что каждый регион России вносит свои новшества в совершенствование организационной структуры, форм и методов работы пенсионной службы.
Уважаемый посетитель!
Чтобы распечатать файл, скачайте его (в формате Word).
Ссылка на скачивание - внизу страницы.