Следует также помнить, что дети – это не единственные иждивенцы, которым может оказываться поддержка в рамках семейной политики. В Европе растет внимание к проблеме охвата иждивенцев социальным страхованием. Расширение этого охвата, без сомненья, представляет собой важнейшую задачу развития систем социального обеспечения стран в XXI веке. Решение этой задачи сталкивается с двумя основными проблемами – создание устойчивого механизма финансирования и угроза создания антистимулов к участию в рынке труда. Некоторые страны ЕС идут по пути создания социального страхования иждивенства, например, Люксембург, принявший соответствующий закон в 1998 году. Однако политика в отношении иждивенцев связана с проблемой продолжения профессиональной деятельности для тех членов семьи, которые осуществляют уход за неспособными к автономному образу жизни родственниками. В международной практике все чаще рассматривается проблема «сектора неоплачиваемого труда» или «неформальной карьеры», как называют такой вид занятости, признаваемой, тем не менее, общественно полезной. Таим образом, круг вопросов, традиционно относящихся к семейной политике, был расширен. Во многих странах (Бельгия, Голландия) существует или рассматривается возможность предоставления длительного отпуска за свой счет для исполнения подобных семейных обязанностей по уходу. В пенсионном обеспечении такие периоды учитываются при исчислении пенсии (например, в Люксембурге). В Португалии, например, было введено специальное пособие для родителей, осуществляющих уход за ребенком, имеющим инвалидность или страдающим хроническим заболеванием. Спектр мер может быть чрезвычайно многообразен. Например, во Франции существует целый ряд налоговых льгот для лиц, профессионально занимающихся уходом за людьми, неспособными к самообслуживанию.
Конечно, структура семейных пособий, их способ организации не так различаются, как скажем, пенсионные системы (см. ПРИЛОЖЕНИЕ 2). Например, среди европейских стран только лишь в Греции семейные пособия связаны с прежним заработком. Большинство систем все еще предоставляют пособия в твердом размере и на универсальной основе. Однако, как было сказано, в последние годы все в большей степени вводится проверка дохода. В Испании и Италии все семейные пособия предоставляются теперь с проверкой дохода, при этом уровень дохода, дающего право на пособие, особенно низок в Испании (около 2/3 средней заработной платы на первого ребенка). В Германии с проверкой дохода предоставляются пособия на второго и третьего детей, а во Франции таким образом предоставляются разнообразные пособия, выплачиваемые дополнительно к базовому.
Семейные пособия назначаются французским гражданам либо иностранцам, проживающим во Франции, имеющим на иждивении одного или более детей, также проживающим во Франции, до достижения ими возраста 20 лет (либо 21 для целей назначения жилищного пособия семейного типа и семейной доплаты).
Семейное пособие назначается семье или одинокому родителю на ребенка, начиная со второго. Размер пособия на третьего ребенка повышается и выплачивается затем на каждого последующего по единой ставке.
Пособие на ребенка до трех лет назначается семье или одинокому родителю, чей доход не превышает определенный уровень, на каждого рожденного или ожидаемого ребенка. Размер пособия назначается по двум ставкам в зависимости от периода – от 4 месяцев беременности до 3 месяцев жизни ребенка и от 3 месяцев до трех лет.
Семейная доплата назначается семье или одинокому родителю, чей доход не превышает определенный уровень, на иждивении которых находится ребенок, чей возраст превышает 3 года.
Пособие на специальное образование назначается лицу, на иждивении которого находится ребенок-инвалид. Выплачивается до достижения ребенком 20 лет либо до 16 лет, если последний получает более 55% минимальной заработной платы.
Пособие семейной поддержки назначается супругу (супруге) умершего родителя, одинокому родителю или приемной семье на воспитание ребенка в случае отсутствия алиментных выплат.
Пособие к новому учебному году назначается с проверкой дохода на детей до 18-летнего возраста, которые продолжают учебу (включая ученичество на производстве) при условии, что их собственный заработок не превышает 55% минимальной оплаты труда.
Пособие одинокому родителю назначается с проверкой дохода одиноким лицам, имеющим на своем иждивении ребенка либо ожидающим его.
Родительское пособие на воспитание назначается родителю, не имеющему работы либо занятому неполное рабочее время, начиная со второго ребенка до достижения ребенком 3-х лет.
Жилищное пособие семейного типа назначается с проверкой дохода, санитарных условий и количества проживающих на жилой площади семьям, соответствующим одному из следующих критериев:
- получающим семейное пособие;
- не имеющим права на семейное пособие, но имеющим ребенка на иждивении;
- состоящим в браке не менее 5 лет;
- имеющим на иждивении родителя старше 65 лет (либо 60 в случае его нетрудоспособности);
- имеющим на иждивении родителя, ребенка или другого родственника с инвалидностью.
Жилищное пособие социального типа назначается с проверкой дохода, санитарных условий и количества проживающих на жилой площади пожилым лицам, инвалидам, некоторым категориям ищущих работу, получателям Минимального Гарантированного Дохода.
Помощь семье для найма няни, имеющей сертификат, назначается семьям либо одиноким родителям, нанимающим няню, имеющую соответствующий сертификат, для ухода за ребенком младше 6 лет дома.
Пособие на уход за ребенком дома назначается семье либо одинокому родителю, осуществляющим профессиональную деятельность, которые нанимают лицо для ухода за ребенком младше 6 лет в домашних условиях.
Семейные пособия различаются по размеру в зависимости от возраста детей и очередности их рождения. Однако, эти различия противоречивы. В Бельгии, Германии, Италии и во Франции величина детского пособия возрастает с количеством детей в семье, однако в Дании и, в определенной степени, в Великобритании она уменьшается по той же причине.
Уважаемый посетитель!
Чтобы распечатать файл, скачайте его (в формате Word).
Ссылка на скачивание - внизу страницы.