Министерство труда и социального развития Российской Федерации
Российский фонд социальных реформ
«Московский государственный социальный университет –
Государственный НИИ семьи и воспитания»
2002
Учебно-методическое пособие подготовлено и издано в рамках пилотного проекта по детским пособиям, являющегося составной частью Проекта содействия структурной перестройке системы социальной защиты населения (СПИЛ).
Редакционная коллегия:
Волжина О.И., к.п.н.
Гордеева М.В., к.э.н.
Дармодехин С.В., д.с.н., профессор
Жуков В.И., д.и.н., профессор
Куприянова Е.И.
Панов А.М., к.п.н., доцент
Сабитова Г.В., к.п.н.
Феоктистова Е.Н., к.э.н., доцент
Шинелева Л.Т., д.и.н., профессор (отв. за выпуск)
Соснова Е.В. Семейные пособия: международные нормы и зарубежный опыт: Учебно-методическое пособие. – М.: Союз, 2001 г. – 67 с.
Излагаются проблемы влияния семейной политики на систему семейных пособий; международные нормы в области семейных пособий; дается анализ современного состояния и тенденций развития системы семейных пособий в странах Европейского Союза, США, Канаде; проанализирован процесс реформирования системы семейных пособий и пособий на детей в странах с переходной экономикой.
Предназначено для руководителей и специалистов органов социальной защиты населения. Может быть полезен студентам профессиональных учебных заведений, обучающимся по социальным и гуманитарным специальностям.
© Издательство МГСУ, 2002
С О Д Е Р Ж А Н И Е
Консорциум....................................................................................................... 1
Глава I. Семейная политика, ее цели и влияние на систему семейных пособий.................................................................................. 5
Семейная политика, проблемы ее формулирования и анализа.............. 5
Роль государства в экономической и социальной жизни............................ 6
Место семьи в обществе, ее обязанности и права, а также роль мужчин и женщин в семье................................................................................................................. 7
Финансирование социальной защиты и мер семейной политики............... 7
Цели семейной политики и их влияние на систему семейных пособий..... 11
Пронаталистская............................................................................................ 12
Поддержание дохода (горизонтальное распределение)............................ 13
Борьба с бедностью (вертикальное распределение).................................. 13
Феминизм......................................................................................................... 14
Рынок труда.................................................................................................. 15
Политика заработной платы...................................................................... 15
Глава II. Международные нормы в области семейных пособий 18
Семейные пособия как часть социального обеспечения....................... 18
Становление государственных систем семейных пособий....................... 20
Международные правовые документы...................................................... 23
Основополагающие принципы организации систем семейных пособий.. 27
Дополнительные показатели уровня защищенности семей с детьми..... 29
Глава III. Семейные пособия в странах Западной Европы 32
Семейные пособия в странах Европейского Союза: общие тенденции и различия 32
Пособия на детей во Франции..................................................................... 35
Пособия на детей в странах Северной Европы......................................... 37
Механизмы финансирования....................................................................... 38
Связь с программами борьбы с бедностью................................................ 38
Размеры семейных пособий.......................................................................... 39
Глава IV. Системы поддержки семей с детьми в США и Канаде 43
Соединенные Штаты Америки..................................................................... 43
Особенности формирования социальной политики.................................. 43
Система поддержки семей с детьми.......................................................... 45
Становление социальной помощи семьям с детьми в США................. 47
Канада.............................................................................................................. 48
Налоговое пособие на ребенка...................................................................... 49
Пути решения проблемы «ловушки социальной помощи» в Канаде........ 51
Пособия социальной помощи на уровне провинций.................................... 52
Другие программы в поддержку семей с детьми....................................... 53
Недостатки действующей системы пособий на детей в Канаде........... 53
Глава V. Особенности реформирования системы семейных пособий в странах с переходной экономикой................ 55
Основные этапы реформирования.............................................................. 55
Приоритеты в политике поддержки семьи................................................. 57
Исправление межвозрастного перекоса в социальной политике............. 58
Осмотрительное применение политики адресности................................ 58
Проблемы, связанные с адресностью.......................................................... 59
ЛИТЕРАТУРА.................................................................................................... 61
Всего лишь небольшая часть стран в мире формулирует на официальном уровне и последовательно осуществляет политику в отношении семьи как самостоятельную часть общей социальной политики. Тем не менее, в каждой из стран повседневная жизнь семей и объем их дохода подвержены сильному влиянию со стороны политики государства и принимаемых решений. В действительности, функции семьи так многообразны, что должны учитываться и получать поддержку в рамках практически всех направлений государственной политики – образования и здравоохранения, труда и занятости, жилья и миграции, налогообложения и транспорта и многих других. Несмотря на то, что характер влияния той или иной экономической или социальной политики на поведение людей, имеющих семейные обязанности, трудно доказать, очевидным является тот факт, что общество очень чутко реагирует на все последствия именно сквозь призму благосостояния и здоровья своей семьи. Статус семьи в обществе всегда находится в центре идеологических, политических и религиозных дебатов. С другой стороны, и решения, принимаемые внутри семей, имеют как политические, так и экономические последствия для жизни государства, в целом. Речь здесь идет и о демократических выборах, и о решениях в области потребления и накоплений.
Уважаемый посетитель!
Чтобы распечатать файл, скачайте его (в формате Word).
Ссылка на скачивание - внизу страницы.
