- обеспечивают бюджетное финансирование государственного сектора социальной инфраструктуры.
Государство определяет ввод в действие больниц, поликлиник, интернатов за счет средств госбюджета, потребность в кадрах и количество студентов в вузах, обучающихся на бюджетной основе, регулирует цены в отраслях связи, железнодорожных и авиаперевозках и т.д. На современном этапе характерно увеличение доли платных услуг, усиление роли региональных и местных органов управления, которые также регулируют цены на отдельные услуги (жилищно-коммунальные тарифы). Основная проблема сейчас заключается в разграничении обязанностей между государственными и местными администрациями, ответственности между ними за содержание тех или иных сфер социальной инфраструктуры, определении доли платных услуг и услуг, финансируемых государством.
Основные понятия: регулирование рынка труда, политика социальной защиты, регулирование оплаты труда, минимальная и средняя заработная плата, тарифная система, нормы оплаты, минимальный потребительский бюджет, индексация, индекс цен, компенсации, общественные фонды потребления, социальная инфраструктура.
Тема 12. Региональная политика государства.
1. Цель и основные аспекты региональной политики государства.
2. Методы и оценка уровня развития регионов.
3. Государственное региональное управление.
4. Проблемы современной региональной политики в Украине.
5. Свободные экономические зоны.
Регион – часть территории страны, на которой функционирует сформировавшийся комплекс отраслей производства, производственной и социальной инфраструктуры, имеющий внутреннее административно-территориальное деление. Каждый регион характеризуется специфическими природно-географическими, политико-административными особенностями. Региональная политика государства – это совокупность экономических, правовых, организационно-управленческих решений, направленных на гармоничное сочетание интересов государства и отдельных регионов, создание благоприятных экономических и социальных условий для национального использования местных ресурсов и производственного потенциала. Главная цель государственной региональной политики – достижение максимально эффективного использования ресурсов региона путем соединения государственных и региональных интересов с одновременным уменьшением зависимости регионов от центра. Сложность региональной политики в том, что регион – это совокупность многих элементов и объектами государственного регулирования в данном случае являются: 1) хозяйственный комплекс; 2) социальная инфраструктура; 3) окружающая среда; 4) население и трудовые ресурсы; 5) отдельные административно-территориальные единицы. Государственная региональная политика предусматривает:
- определение стратегии экономического роста, целей и приоритетов развития региона;
- разработку региональных программ развития в рамках национальной программы с учетом структурных преобразований, инвестиционной деятельности региона;
- координацию работы центральных и местных органов власти.
Региональная политика включает следующие направления: экономическое, социальное, демографическое, экологическое, поселенческое, научно-техническое. Задание экономического направления региональной политики – обеспечение комплексного и сбалансированного экономического развития регионов с учетом имеющихся трудовых ресурсов, научно-технического потенциала. Социальное направление заключается в содействии развитию социальной и производственной инфраструктуры в регионах. Демографическое направление – стимулирование качественных изменений демографической и социальной структуры населения, создание условий для сокращения смертности, увеличения рождаемости, оздоровление населения и т.д. Экологическое направление – регулирование природно-хозяйственной сбалансированности в регионах, рациональное ресурсопотребление и природопользование, создание благоприятных экологических условий для жизнедеятельности населения. Поселенческое направление – формирование рациональной системы расселения, сохранение заселенности сельской местности, развитие малых городов и сел, сдерживание роста больших городов. Научно-техническое направление – развитие приоритетных направлений научных исследований на базе имеющихся в регионе ресурсов, внедрение и использование новой техники и технологий, энергосбережение.
При проведении региональной политики государством используются различные средства. Административно-законодательная регламентация экономической деятельности ведется с помощью соответствующих законов – гарантия всех форм собственности, защита потребителей, защита окружающей среды, предупреждение монополизации и пр. Экономические рычаги – единая денежно-кредитная политика, налоги и налоговые льготы, регулирование цен, социальная защита населения и пр. Для проведения региональной политики, выявления противоречий в развитии регионов используются индикаторы регионального развития. Экономические индикаторы – это показатели производственно-экономического, инвестиционного, структурного, финансового состояния, внешнеэкономической деятельности региона. Социальные индикаторы – показатели уровня жизни, развития социальной инфраструктуры, состояния трудовых ресурсов, здоровья населения, демографической ситуации в регионе. Экологические индикаторы – показатели состояния окружающей среды, использования природных ресурсов, влияния человека на окружающую среду, использования отходов или вторичных ресурсов.
Уважаемый посетитель!
Чтобы распечатать файл, скачайте его (в формате Word).
Ссылка на скачивание - внизу страницы.