Комплексный анализ и прогноз важнейших показателей уровня жизни населения России. Перерастание негативных явлений в динамике важнейших показателей уровня жизни и устойчивые тенденции развития, страница 14

Приведенные ниже оценки возможной динамики соответствующего показателя немного отличаются от содержащихся в «Основных показателях».

Таблица 14

Численность населения с доходами ниже прожиточного минимума,

в % к общей численности населения, I и 2 варианты

* - «Основные показатели»

При том, что пороговое значение этого показателя по экспертной оценке составляет 30%, можно было бы сделать вывод о крайней необходимости принятия чрезвычайных мер для исправления ситуации. В определенной степени на заметно меньший прирост численности населения с доходами ниже минимально допустимого уровня позволял надеяться и прогноз динамики ВВП на 1999 год, который, видимо, подтвердится. Однако возможности экономики не были реализованы в объемах и динамике заработной платы, в том числе минимальной, денежных доходов и их дефицита. Каких-либо признаков более или менее значимых мер на этом направлении, если судить по представленной в «Основных показателях» прогнозной динамике реальных располагаемых денежных доходов и заработной платы, не наблюдается и в ближайшей перспективе. Здесь можно отметить только более высокие, по сравнению со средней заработной платой, темпы роста среднего размера пенсий в 2000 и 2001 годах.

Таким образом, если ориентироваться даже на имеющиеся пороговые значения для доли населения с доходами ниже минимально допустимого уровня и учесть само допустимое в России экономическое содержание этого уровня, то остается неясным, что, конкретно, кроме простой констатации факта, вытекает из наличия данной угрозы. Неясно и то, какова, конкретно, должна быть реакция со стороны системы государственного управления на подобную угрозу экономической безопасности страны.

Трудно понять, на какие практические действия должны ориентировать и другие переходы пороговых значений, особенно когда они привязаны к показателям вторичного свойства. К числу таковых относится, например, показатель соотношения доходов 10% наиболее и 10% наименее обеспеченного населения.

Таблица 15

Соотношение доходов 10% наиболее и 10% наименее обеспеченного

населения, раз, I и 2 варианты

При том, что этот показатель может несколько варьироваться по годам, очевидных оснований для его более значимых изменений нет, поскольку нет соответствующих оснований ожидать, с одной стороны, заметного относительного роста или снижения доходов 10% наиболее обеспеченного населения или целевой организаций роста (снижение здесь вряд ли уже возможно в ближайшие годы) доходов наименее обеспеченного населения в существенных масштабах.

В отличие от ряда других показателей динамика стоимости набора из 25 основных продуктов питания меняет сами ее пороговые значения. Здесь необходимо установление допустимых границ стоимости того или иного набора продуктов питания в рамках суммарной стоимости конкретного набора товаров и услуг по типу прожиточного минимума, но на более высоком уровне. В пределах этого набора пороговое значение стоимости 25 основных продуктов питания оценивается в связи с минимально допустимым и, следовательно, также подобным пороговому, значением стоимости других товаров и услуг.