Вказаний закон рясніє нечіткістю формулювань. Маючи чимало загальних положень, він дозволяв тлумачити одні й ті ж правові норми довільно, по-різному. Ось чому до нього неодноразово вносилися зміни, тобто здійснювався, фігурально кажучи, поточний ремонт. На думку колишнього голови парламентського Комітету з питань фінансів і банківської діяльності Суслова В.1.', прийняття поправок до Закону України "Про банки і банківську діяльність" буде в близькому майбутньому визначати стратегію розвитку вітчизняної банківської системи. Принципово новими моментами при цьому є наголос на інвестиційному аспекті діяльності комерційних банків, активізація їх участі у приватизаційних процесах і формуванні національного фондового ринку Підвищення мінімального розміру статутного фонду покликане сприяти значному припливу коштів до банківських установ, перетворенню закритих акціонерних товариств у відкриті, зміцненню фінансового становища нинішніх комерційних банків.
Віктор Суслов вважає, що в країні є тільки одна справді ринкова структура — це банківська система, котра практично ніким і нічим не контролюється по-справжньому. За умови нарощування статутних фондів можли-восгі державного контролю зростатимуть2. Дієвість контролю зможе виразитися, по-перше, у тому, що банки, які не виконали юридичної вимоги щодо збільшення статутного фонду на контрольну дату, мають припинити свою діяльність, образно кажучи, вмерти у фінансовій будівлі. По-друге, нарощування розмірів статутного фонду повинно робитися за рахунок прибутку, що має слугувати легалізації (хоча б частковій) здійснюваних раніше тіньових операцій (звичайно, переважно з порушенням законодавства: вітчизняного і міжнародного теж)3, збільшенню податкових надходжень. Прагнучи підвищити свій капітал до одного мільйона екю, комерційні банки повинні наростити свій статутний фонд не менш як до 500 тис. екю і володіти власним капіталом у сумі одного мільйона екю.
Цю юридичну умову поставлено державою перед комерційними банками і розраховано на два роки (31.02.1996 р.), вона досить ліберальна і дає можливість слабким банкам поліпшити своє становище на фінансовому ринку, а
' Нині Суслов Віктор Іванович, кандидат економічних наук, доцент, є міністром економіки України.
2 Див.: "8ІТІ".- 16.02.1996.
На думку фахівців, у "тіні" (в тому числі й закордонній) перебуває, за різними оцінками, 15—20 млрд. доларів, а можливо, й більше, котрі могли б значно допомогти нашій хворій економіці.
'4 "Фінанси України", 4'98
можливо, й вижити в бурхливому фінансовому морі. Все ж, як вважають фахівці (ми не поділяємо цієї думки повністю), ця своєрідна "пільга" для неміцних банківських утворень терміном на 2 роки не дасть реальної користі банківській системі в цілому. Законодавці, як нам здається, не прислухалися до деяких банкірів, що пропонували в розмірі 500 тис. екю4 встановити міні мальний рівень не статутного фонду, а капіталу банку, що охоплює крім статутного ще й інші фонди, у тому числі резервні й страхові. До речі, європейський стандарт вимог до банківської діяльності передбачає мінімальний розмір статутного фонду банку в сумі 3 мли. екю, тобто 4 млн. доларів США
Розглядаючи далі цю ситуацію й виходячи з названого закону, можна передбачити, що в Україні найближчим часом може активізуватися процес злиття й укрупнення банківських капіталів. Сам собою цей факт, як здається, не слід вважати негативним, бо, скажімо, в Японії успішно функціонує лише 26 банків, котрі мають розгалужену мережу філіалів. Крім того, останнім часом тут відбулась інтеграція навіть потужних банків, що входили до двадцяти найбільших банків світу. Тепер суперпотужні банки світу знаходяться не у США, а в Японії, оборот їх сягає сотень мільярдів доларів фінансових операцій (активи японських фінансових велетнів-титанів, за деякими даними, перевищили в 1995—1996 рр. 400 млрд. доларів США, значно потіснивши фінансові позиції далеко не слабких банків США, ФРН, Англії, Італії). І все ж, узаконивши мінімальний рпчмір статутного фонду для вітчизняних комерційних банків, законодавці віддали на відкуп НБУ визначення величини вказаного фонду для комерційних банків з участю закордонного капіталу. Тим часом розмір статутного фонду для банків, створених з участю іноземного капіталу, повинен мати не менш як 3 млн екю, а для банків зі стопроцентним іноземним капіталом — не менш як 5 млн. екю. Цю норму варто, на наш погляд, юридичне зафіксувати у законі.
Уважаемый посетитель!
Чтобы распечатать файл, скачайте его (в формате Word).
Ссылка на скачивание - внизу страницы.