Однак не всі слушні рекомендації бізнесменів ураховуються належним чином, що певною мірою гальмує формування єдиної законодавчої стратегії Окрім цього, зростаючий потік нормативних документів різного рівня нерідко навіть створює основні закони. Ось хоча б такий приклад: у Законі "Про Центральний банк Російської Федерації" стверджується, що банки мають право створювати резерви на випадок позичкової заборгованості і знецінення цінних паперів. Ці резерви повинні утворюватися за рахунок доходів банку до сплати податків. А Мінфін, Центробанк, Державна податкова інспекція розіслали вказівки податковим інспекціям, суть яких у рекомендаціях не приймаїи цих нарахувань при розрахунках оподатковуваної бази по податку на прибуток
Коротко зупинимося на реформуванні банківської системи держав СНД. Візьмемо для прикладу Казахстан. Тут прийнятим Законом про банки і банківську діяльність (6 вересня 1995 р.) Національному банку надані додаткові права і повноваження, в тому числі у сфері ліцензування і у питаннях керування комерційними банками. Законодавче вщкрито доступ іноземному капіталу до банківської системи Казахстану. У відповідності з буквою нового закону банк з участю іноземного капіталу класифікується як "банк другого порядку" До таких належать ті банки, у яких 50% пакета акцій перебувають у розпорядженні, власності чи контролюються особою, котра проживає на території Казахстану; або ж понад 50% акцій банку, що знаходяться на вка-
"Фінанси України", 4'98 ^А
заній території, належать особі, яка не проживає на території цієї країни і банк виступає як довірена особа.
Чинним законодавством допускається створення у країні транснаціональних банків. Водночас передбачено й захист вітчизняних банків від іноземної конкуренції за допомогою того, що: банк, котрий не знаходиться на території Казахстану, може вважатися "материнським банком" для дочірніх банківських філіалів лише в разі підтвердження своєї кредитоздатності від Нацбанку Казахстану; тільки НБК може санкціонувати відкриття філіалу закордонного банку в' Казахстані й за умови, що вже минув рік функціонування цього банку як "материнського банку".
Що ж до Грузії, то тут парламент у 1996 р. прийняв Закон "Про діяльність комерційних банків", що остаточно закріпило дворівневу банківську систему Визначено, що всі банки, крім Національного, є комерційними у формі акціонерних товариств чи товариств з обмеженою відповідальністю. Новий закон чіткіше визначив функції й напрямки діяльності комерційних банків. Водночас цим Законом обмежується діяльність комерційних банків. Так, вони не можуть займатися лізині овими операціями, купівлею-продажем золота, інших дорогоцінних металів Однак закон дозволяє створювати дочірні підприємства, які можуть займатися цією справою Інтерес для вітчизняних банкірів можуть мати передбачені у Законі нові підходи до надання банківської інформації Вони базуються на повній конфіденціальності усього, що може стосуватися рахунків клієнтів, руху їхніх коштів, при цьому доступ до подібної інформації закритий навіть для контролюючих органів, у то-і му числі й для податкової інспекції, і за законом таку інформацію можна обнародувати тільки рішенням суду після порушення кримінальної справи.
Спірним питанням у новому законі є фіксація норми про те, що коли комерційні банки порушують договірні умови з переказу (переведення) коштів, то вони штрафуються у розмірі 0,5% від усієї суми за кожен прострочений день. Насправді ж певні суми штрафних санкцій повинні залишатися прерогативою конкретних договорів, оскільки вони залежать від стану справ у економіці і можливостей конкретного банку.
Кілька слів про досвід Естонії. У 1996 р. тут був підготовлений законопроект про гарантування збереження вкладів, яким передбачено утворення спеціального фонду для забезпечення фізичним і юридичним особам збереження заощаджень у разі неплатоспроможності комерційних установ. Капітал фонду в розмірі не менш як 3% від сум гарантованих заощаджень формується за рахунок вступних і членських внесків банків. При цьому участь у фонді є обов'язковою для всіх, хто має ліцензії банків, і є умовою одержання ліцензії новими банками, що виникають.
Уважаемый посетитель!
Чтобы распечатать файл, скачайте его (в формате Word).
Ссылка на скачивание - внизу страницы.