С целью динамизации интеграционного процесса Ж. Монне.: в конце августа 1973 года предлагает новую инициативу, которая, по нашему мнению, также способствует формированию европейской идентичности. Суть проекта Монне: "1. В настоящее время происходят международные перемены, имеющие важнейшее значение для будущего Европы. Судьбе каждой европейской страны может быть нанесен урон, последствия которого будут ощущаться на протяжении нескольких поколений, если эти страны не встретят происходящие перемены с ясным пониманием общих целей. Если Европа сама не позаботится о своем единстве, решения, касающиеся ее будущего, будут приниматься другими и за ее пределами. Вот почему [государства-участники]... решили образовать Временное европейское правительство... 2. Временное европейское' правительство следит за исполнением программы, которую его члены приняли в Париже 19-21 октября 1972 года. По мере необходимости и после консультаций с председателями советов министров и с Комиссией Европейских сообществ оно дает инструкции министрам, представляющим государства-члены в Совете Европейских сообществ. Оно действует, полностью уважая уже подписанные договоры. В течение шести месяцев оно образует организационную Комиссию Европейского Союза. Оно дает ей необходимые директивы. Оно принимает проект Европейского Союза, подлежащий последующей ратификации государствами-членами. Институты Союза будут включать в себя европейское правительство и европейскую Ассамблею, избираемую всеобщим голосованием. 3. Временное европейское правительство собирается не реже, чем раз в триместр. Его обсуждения ограничиваются кругом входящих в него лиц и не подлежат разглашению. Временное европейское правительство не располагает собственным административным аппаратом. Оно назначает секретаря, обязанности которого ограничиваются протоколированием принимаемых решений". Обратите внимание на несклько фундаментальных принципов проекта: 1) Временное правитель стало объединяет глав государств и не является встречей в верхах с многочисленными советниками и обязательным строгим протоколом Монне предусматривал сократить бюрократическую процедуру организовать неформальный разговор по всему спектру вопросов интеграционной политики; 2) Временное правительство в случае; его .создания подчиняет себе Совет министров, который обязан будет выполнять его директивы; 3) Временное правительство намечает, перспективы интеграционного процесса, придает ему оговоренную ранее форму Союза.
16 сентября 1973 года на завтраке в загородном доме Э. Хита Ж, Монне представлял проект. Из ответа Э. Хита: "Я согласен, но мне не нравится выражение 'Временное правительство'. У меня из за него будут большие сложности. 'Верховный Совет' подошел бы лучше. А вот собрания раз в три месяца - этого недостаточно.. Почему не каждый месяц?" Ж. Монне возразил, что "[слишком] частые встречи приведут к обсуждению технических вопросов". 19 сентября в ходе визита Ж. Монне в ФРГ В. Брандт тоже выразил согласие: "Надо действовать быстро. Если господин Помпиду возьмет на себя инициативу, я его поддержу": Ж. Помпиду познакомился с проектом во время поездки по Тибету. М. Жобер, начальник его кабинета, вспоминает: "Наименование ;его не смущает. Зато ему не очень нравится организационная комиссия... Он думает, что собрания не должны происходить так часто...". Итак, Ж. Помпиду, президент Франции, выступил с официальным предложением, в котором отражена трансформация первичного варианта плана Монне: "...если существует мнение, что для более быстрого развития политического сотрудничества нужно, чтобы самые высокопоставленные руководители, не очень часто, но регулярно, встречались между собой, и только, , между собой, для обсуждения подобных вопросов, то я высказываюсь за это. Я готов не то чтобы взять на себя инициативу, но переговорить об этом с моими партнерами...". Ответ Э. Хита 8 сентября 1973 года прозвучал с трибуны съезда консервативной.... партии в Блекпуле: "Я бы хотел, чтобы главы государств-членов Сообщества встречались, может быть, два раза в год в сопровождении небольшого количества сотрудников и в присутствии председателя Европейской Комиссии: это будет что-то вроде саммита по делам, касающимся Комиссии". В. Брандт письменно уведомил Ж. Помпиду о согласии. Осталось определить срок проведения первой встречи. Война Судного дня на Ближнем Востоке заставила Ж. Помпиду предложить провести встречу до конца 1973 года. Некоторое сопротивление оказали министры иностранных дел, считавшие, что их влияние на интеграционный процесс снизится, а подготовить планируемую встречу в столь короткий срок не удастся. Встреча глав государств и правительств в конце 1973 года все же состоялась, но она напоминала, простую межправительственную конференцию, так как государства-участники были заняты вопросом эмбарго нефтедобывающих стран.
Уважаемый посетитель!
Чтобы распечатать файл, скачайте его (в формате Word).
Ссылка на скачивание - внизу страницы.