Менеджмент в бюджетных учреждениях: мотивация персонала: Методическое пособие, страница 9

4. Сдача помещений в субаренду.

Серьезным источником дохода для руководителя исполнительного учреждения может стать сдача помещений организации в субаренду частным фирмам. Как правило, руководители стремятся занизить официальную арендную плату, а разницу получать «черным налом» или его эквивалентами (товары, услуги). Естественно, что рядовые сотрудники, как правило, не получают ничего из этих денег.

5. «Отмывание» бюджетных денег.

Это основной источник доходов для руководителей исполнительных учреждений, за счет которого в итоге создается иллюзия «нехватки денег в бюджете». Этот способ реализуется в основном через договора. Например, необходимо сделать ремонт. Руководитель заключает договор со строительной фирмой, во главе которой стоит друг или знакомый этого руководителя. Смета на ремонт завышается (завышения доходят порой до 100%), организация перечисляет на счет строительной фирмы соответствующую сумму и та делает ремонт. Оставшиеся деньги строительная компания «обналичивает» через специальные фирмы за 5-7% (они тоже зарабатывают на этом), полученные наличные делятся между организаторами операции.

Любая организация заключает достаточно большое количество самых разных договоров, поэтому в целом таким способом бюджет теряет огромные суммы, перетекающие в карманы руководителей. По оценкам экспертов, около 50% всех бюджетных денег «исчезает». Проверить такие сделки практически не представляется возможным вследствие круговой поруки на всех уровнях и личной заинтересованности каждого участника. Это происходит только если руководитель становится «неугодным» вышестоящим инстанциям, которые, естественно, тоже получают свои проценты от сделок. Не случайно, попасть на место руководителя учреждения можно только благодаря очень мощным личным связям, одних организаторских способностей для этого недостаточно. Но если вы попали в административную «обойму» и свято соблюдаете все неписаные правила, у вас есть шанс обеспечить себе и своим детям безбедное существование на долгие годы.

Что касается вышестоящих учреждений, такие методы используются там несколько реже, зато в больших масштабах. Одна из ярких иллюстраций – кампании по компьютеризации, когда заключаются договора на поставки сотен и тысяч компьютеров для той или иной отрасли. Стоят они очень дорого, а проконтролировать совпадение сметы с параметрами покупаемых компьютеров очень трудно. Во-первых, компьютер может обладать различной аппаратной и программной конфигурацией, что влияет на его цену в очень широком диапазоне. Во-вторых, большинство людей просто очень плохо разбираются в байтах, винчестерах, платах и т.п., и не знают, что сколько стоит на быстро меняющемся рынке.

Руководители всех уровней, как правило, монополизируют право выбирать фирму, у которой будет осуществляться покупка компьютеров, несмотря на все выгодные предложения сотрудников – тех, для кого компьютеры и покупаются (хотя сами сотрудники тоже не лыком шиты – у них свои отношения с компьютерными фирмами).

Купленные компьютеры можно заменить старыми, можно поменять начинку – никто ничего не заметит.

6. Списывание оборудования и расходных материалов.

Очень простой и эффективный, а главное, абсолютно законный способ. Списывают компьютеры, принтеры, ксероксы, мебель, автомобили – все что может ломаться и изнашиваться. Оборудование продолжает тихо и спокойно служить, только уже дома.

7. Манипуляции резервными фондами.

Не очень известный способ, использующийся в крупных организациях. Например, многие организации, согласно нормативным актам, обязаны хранить лекарства и продукты питания на случай чрезвычайных ситуаций (на это предусмотрен соответствующий бюджет). После окончания срока хранения все это подлежит уничтожению, но у кого же поднимется на это рука? Гораздо лучше продать эти товары в ларек знакомому предпринимателю.

8. Взятки.

Достаточно широко распространенный способ, поддерживаемый круговой порукой и внутренними моральными правилами системы. Во многих отраслях существуют даже четкие тарифы за ту или иную услугу.