Перед описанием существующей системы управления СЭО и оценкой, оптимизацией результатов деятельности, необходимо смоделировать всю систему управления. Для этих целей будет использована методология, описанная в монографии Ю. И. Молоткова[1].
В рамках используемой методологии для начала необходимо выявить основные параметры модели системного управления СЭО, из чего составляется сама модель.
Все параметрические характеристики СЭО можно разделить на следующие группы: параметры входа, параметры структурных компонентов и элементов, параметры выхода, системы и подсистемы управления функционированием и развитием, параметры, влияющие на деятельность СЭО. Параметры будут представлены в виде таблицы.
Таблица 2
Основные параметры СЭО
№ |
Наименование параметра |
Обозначение |
Характеристика и способ реализации |
Параметры входа СЭО |
|||
1 |
Цель на входе СЭО |
Q |
В общем виде задается стратегической программой развития г. Улан-Удэ, конкретизируется специализированными программами развития дорожно-транспортной сети, ежегодными планами работ департамента |
2 |
Ресурсы для достижения цели |
R |
Совокупность материальных, трудовых, финансовых, организационных, временных ресурсов и их оценка |
3 |
Информация о состоянии СЭО |
I |
Формируется в виде отчетов о целях, ресурсах, планах и программах, реализуемых в департаменте (планово-экономический отдел) |
4 |
Информация о состоянии предмета деятельности СЭО |
Iгор |
Содержит данные о состоянии дорожно-транспортной сети города Улан-Удэ. Предоставляется в виде отчетов, докладных записок профильными организациями (ПАТП, ДСУ, ОГИБДД) |
Параметры структурных компонентов и элементов СЭО |
|||
5 |
Материально-техническое обеспечение деятельности |
МТОД |
Перечень и техническое описание объектов материально технического обеспечения труда (от мебели до используемых компьютерных программ), уровень обеспеченности сотрудников современными средствами производства |
6 |
Персонал |
П |
Система управления персоналом (набор, обучение, переобучение, аттестация, управление карьерным ростом, формирование кадрового резерва, сокращение) |
7 |
Технология |
Т |
Совокупность используемых в работе методик (система делопроизводства, регламенты и правила) |
8 |
Финансы |
Ф |
В бюджете города определена смета расходов департамента на текущий год. Кроме того, финансирование реализации программ идет и через ТДФ |
9 |
Процессы (организационно-технологические) |
Пт |
Система планирования, документального обеспечения (договоры и контракты о подрядах), реализации управленческих решений, учет и контроль исполнения решений |
Параметры Выхода СЭО |
|||
10 |
Конечный результат на выходе |
Q’ |
Отчеты о проведении работ (с указанием сроков, % выполнения плана) |
11 |
Ресурсы после достижения цели |
R’ |
Совокупность материальных, трудовых, финансовых, организационных, временных ресурсов, имеющихся в распоряжении СЭО после выполнения заданного количества работ, оценка ресурсов |
12 |
Информация о состоянии СЭО после достижения цели |
I’ |
Формируется в виде отчетов о целях, ресурсах, планах и программах, реализуемых в Департаменте; отражает степень влияния реализации поставленной цели на состояние СЭО |
13 |
Информация о достижении цели и о состоянии предмета деятельности СЭО |
Iгор’ |
Характеризует степень выполнения поставленных целей в виде отчетов о проведении запланированных работ; сводные системные характеристики дорожно-транспортной сети города (загруженность трансп. сетей, уровень травматизма на определенных участках дорог города и проч.) |
Системы и подсистемы управления функционированием СЭО |
|||
14 |
Структура и система управления мэрии, департамента |
Смд |
Определяет тип структуры, иерархическую соподчиненность, оптимальную численность департаментов, управлений, отделов, служб, численность персонала |
15 |
Информационная система |
ИС |
1) обеспечивает СЭО информацией об объекте управления для принятия эффективных управленческих решений 2) передает информацию о результатах деятельности СЭО внешней среде (PR) |
16 |
Технология принятия решения |
Тпр |
Определяется установленной в мэрии системой делопроизводства; включает следующие стадии: разработка решения, согласование, корректировка, дополнительное согласование, утверждение (через правило подписей) |
Системы и подсистемы управления развитием СЭО |
|||
17 |
Система управления реализацией управленческих решений |
Срр |
Осуществление управленческого контроля над процессом реализации решения; корректировка уже принятого решения под изменяющиеся условия внешней и внутренней среды |
18 |
Система качества продукта |
Скп |
1) качество принимаемых управленческих решений – своевременность, реалистичность, обоснованность, детальная проработка, согласованность. 2) качество реализации управленческих решений – степень соответствия конечного результата запланированному |
19 |
Система инвестирования |
И |
Призвана обеспечить финансами инновационный процесс; сократить кассовые разрывы в производстве. Основная часть денег требуется в летний сезон, задержка финансирования работ грозит срывом всех годовых планов. |
20 |
Система инноваций |
СИ |
1) инновации в работе департамента – техника, технология, программное обеспечение, структура департамента и отделов 2) Инновации в дорожно-строительных работах, новые технологии благоустройства города, новые принципы в планировании и организации дорожного строительства |
Параметры, влияющие на деятельность СЭО |
|||
21 |
Законодательство |
L |
Определяет принципы и сущность работы департамента как подразделения мэрии |
22 |
Организации, взаимодействующие с СЭО |
O |
Совокупность предприятий и организаций, тем или иным образом ориентированных на работу департамента (ПАТП, ДСУ, МУПы, ГУПы, подрядчики, поставщики и прочее) |
23 |
Внешняя среда |
S |
Жители города, СМИ, организации и учреждения, напрямую не связанные с работой департамента |
24 |
Внешние факторы, влияющие на работу систем, подсистем СЭО |
Xs |
Решения, принимаемые вышестоящими органами власти (на уровне республики Бурятия, Российской Федерации); заключенные договора с другими муниципалитетами; природно-климатические условия, форс-мажорные обстоятельства |
25 |
Управляемые переменные системы по обеспечению функционирования системы |
Gf |
Наличие в структуре департамента необходимых подразделений – юридический отдел, планово-экономический отдел, бухгалтерия, отдел кадров, отдел по общим вопросам |
26 |
Управляемые переменные по обеспечению развития системы |
Gr |
Наличие в структуре департамента подразделений, способствующих развитию СЭО – отдел реконструкции и развития, отдел по работе с рационализаторскими предложениями и проектами |
27 |
Неуправляемые переменные, возникающие в системе |
Gg |
Обычно связаны со сбоями в работе СЭО – отрицательные неформальные коммуникации, негативная корпоративная культура, отсутствие обратной связи, нарушение коммуникаций, как между подразделениями, так и внутри них |
28 |
Оператор связи – зависимость между входными и выходными параметрами СЭО |
K |
Подведение ежегодных результатов деятельности – соотнесение запланированных объемов работ с выполненными; определение процента выполнения стратегических программ развития города в конкретном периоде |
29 |
Время реализации программ |
t |
Для текущих проектов – финансовый год, для долгосрочных стратегических программ время реализации определяется еще на стадии разработки проекта соответствующими организациями |
30 |
Коэффициент оптимальности управления СЭО |
Коу |
Показатель эффективности достижения конечного результата – соотношение запланированного к выполненному за конкретный временной период. |
Уважаемый посетитель!
Чтобы распечатать файл, скачайте его (в формате Word).
Ссылка на скачивание - внизу страницы.