Товарооборот сразу принял новую денежную единицу, но уже в первые месяцы возникли большие трудности в денежном обращении страны, вызванные во многом недостатками плана Нар-комфина, разработанного под руководством Сокольникова. Этим планом предусматривалось сжатие червонной эмиссии, что при жесткой зависимости, установленной законодательно между эмиссией казначейских билетов и червонцев, не позволяло достаточно быстро ликвидировать разменный кризис, сохранявшийся с середины 1923 г. Более того, принятие плана Сокольникова по темпам соотнесения ввода в оборот казначейских билетов и свертывания эмиссии совзнаков привело к сильному обострению этого кризиса. По этому плану эмиссию совзнаков предполагалось остановить посредством выпуска казначейских билетов на сумму 25 — 30 млн золотых рублей, что, по мнению Сокольникова, «исключает опасность разменного кризиса». Но он же отмечал, что на начало 1924 г. в обращении находилось совзнаков достоинством до 10 руб. на сумму около 60 млн золотых рублей, а это примерно 1/6 всей денежной массы, тогда как до революции деньги достоинством менее 10 руб. составляли более 40% общей денежной массы29. С учетом этого обстоятельства во второй половине 1923 г. было принято постановление СТО СССР от 26 июля 1923 г. о выпуске в обращение денежных суррогатов — так называемых транспортных сертификатов 5-рублевого достоинства, ставших первыми советскими деньгами с твердым золотым курсом достоинством ниже 10 руб. Всего с сентября 1923 по март 1924 г. в обращение было выпущено транспортных сертификатов на сумму более 20 млн золотых рублей30, что лишь несколько снизило остроту разменного кризиса.
Внедрение в оборот казначейской валюты Наркомфин осуществлял по образцу введения в оборот червонца, не учитывая различий состояния денежного рынка страны в начале 1923 и в 1924 г. Все первые выпуски серебряных денег были тезаврированы населением, а выпускаемых казначейских билетов едва хватало на обслуживание розничного и мелкооптового товарооборота в крупнейших промышленных центрах. В то же время совзнак, уже давно потерявший доверие населения, за один-два месяца был полностью вьполкнут из торгового оборота как совершенно обесценившаяся валюта. Так, если на 1 января 1924 г. ценность сертификатов составляла 12,1% ценности совзнаков, находившихся в обращении, то в апреле — уже 136,3%31. В результате недоучета в первую очередь психологии участников российского рынка разменный кризис в марте — апреле 1924 г. принял такие масштабы, что поставил под вопрос возможность функционирования внутреннего рынка, а значит, и успех денежной реформы. Сложилась парадоксальная ситуация, при которой казначейские билеты и серебряные монеты, составлявшие на 1 апреля 1924 г. лишь 16,4% денежной массы, находившейся в обращении32, сами стали одним из самых дефицитных товаров.
Пресса того времени пестрит сообщениями о нарушении нормального торгового ритма из-за нехватки денежной наличности достоинством менее 10 руб. Например, в корреспонденции из Кубанского края в апреле 1924 г. отмечалось, что «из-за недостатка мелкой разменной монеты розничная торговля и базары почти парализованы»33. В марте 1924 г. из Донбасса сообщалось о росте дороговизны в связи с острой нехваткой разменной монеты и появлении в обращении множества денежных суррогатов — бонов и чеков, выпускавшихся промышленностью и кооперацией34. По сообщению З.В. Атлас, несмотря на постановление СТО от 29 февраля 1924 г., категорически запретившего выпуск денежных суррогатов, «до издания декрета о денежных суррогатах выпуск в обращение последних был более ограниченным, чем после издания декрета»35, т.е. в период обострения разменного кризиса. Положение усугублялось тем обстоятельством, что при недостатке денежных средств не могли проявиться положительные последствия товарных интервенций.
Более успешно, чем Наркомфин, в первый период проведения завершающего этапа денежной реформы действовал Госбанк СССР. Уже 22 февраля 1924 г. на заседании его правления были намечены меры по проведению денежной реформы. Эти меры касались деятельности каждого важного в операционном отношении отдела Госбанка и предусматривали поддержку товарной интервенции путем реализации товарных фондов банка, временное сжатие кредитов и отказ от финансового подкрепления правлением своих филиалов, резкое сокращение продажи червонцев за границу и объема валютных операций с реализацией запасов валюты через филиалы Госбанка36. Госбанк энергично проводил в жизнь намеченные меры, стремясь поддержать новую валюту. Так, товарные запасы Госбанка сократились за период с 1 октября 1923 по 1 октября 1924 г. с 10,8 млн червонных рублей до 3,1 млн37. Введение в обращение казначейской валюты сопровождалось рядом кампаний по снижению цен на продукцию государственной промышленности, проводившихся с сентября
Уважаемый посетитель!
Чтобы распечатать файл, скачайте его (в формате Word).
Ссылка на скачивание - внизу страницы.