Не менее важное значение для восстановления денежной системы страны на твердой основе имело развитие государственного кредита, что было связано прежде всего с деятельностью Государственного банка РСФСР. Организованный 12 октября 1921 г. по постановлению IV сессии ВЦИК Государственный банк начал свою работу при явной нехватке основного капитала, выделенного для его операций государственной казной. Вместе с тем, как отмечали еще исследователи 20-х гг., аппарат Госбанка не был приспособлен к сбору средств населения. Поэтому, чтобы не «проесть» свой основной капитал, Госбанк стал проводить политику частного лица в условиях быстро падающей валюты, т.е. «политику бегства от денег, превращения их во что угодно, в какие угодно товары»8. Одновременно государство вынуждено было обязать государственные предприятия хранить свои средства в кассах Госбанка (декрет Совнаркома от 30 марта 1922 г.). В первый год своей рабогы Госбанк активно развивал операции по накоплению «реальных и устойчивых ценностей»9. Например, Госбанк активно скупал валюту, золото и другие драгоценные металлы в монете и- слитках, участвовал в торговых операциях с легко реализуемыми товарами, отдавая предпочтение при выдаче кредита предприятиям и организациям, которые могли его вернуть валютой или дефицитными товарами. Иногда при заключении договора о кредите Госбанк оговаривал свое право на прибыль, получаемую от торговых операций, на проведение которых выдана ссуда. В результате такой политики уже к осени 1922 г. был накоплен значительный фонд. К примеру, стоимость имевшихся в распоряжении Госбанка запасов драгоценных металлов увеличилась с января по октябрь 1922 г. в 90 с лишним раз (со 145 до 13 275 тыс. золотых рублей)10. Заметного размера достигли и его собственные торговые операции по купле-продаже важнейших товаров (муки, мануфактуры, сахара). К 1 октября 1922 г. было закуплено товаров на 3,6 млн довоенных рублей, а продано — на 3,45 млн, что также способствовало накоплению ценностного фонда для будущей эмиссионной деятельности.
Подобная политика Госбанка встретила сильное сопротивление руководителей промышленных кругов госсектора и некоторых специалистов Наркомфина, так как она ограничивала возможности Госбанка по предоставлению кредита. В этом сказалось определенное противоречие между кредитной и эмиссионной функциями Госбанка, связанное прежде всего с расстроенным состоянием денежного обращения. Основной стратегической линией в работе Госбанка в 1922 г. стала подготовка банкнотной эмиссии. Так, уже в апреле 1922 г. специалист Госбанка по денежному обращению В. Тарновский писал о необходимости выпуска в обращение параллельной твердой валюты. По его мнению, невозможным было как создание устойчивого государственного финансового хозяйства, так и динамичное развитие товарооборота в условиях эмиссионного хозяйства. Производитель при падающей валюте лишается стимулов наращивать производство и вынужден заниматься лихорадочной спекулятивной деятельностью. Поэтому главное в текущей политике Госбанка — это накопление фонда для выпуска твердой валюты11. В этом Госбанк поддержали руководящие партийно-правительственные круги. Так, в резолюции XI съезда РКП(б), состоявшегося в марте — апреле 1922 г., отмечалась необходимость прекращения в новых условиях бумажно-денежной эмиссии и возврата к золотому обращению12. С этой целью Госбанк проводил все более гибкую политику. Например, если первоначально при скупке валюты Госбанк мало учитывал конъюнктуру «черной» валютной биржи, то со второй половины 1922 г. представительства Госбанка стремились предложить владельцам валюты (в том числе и иностранным гражданам и компаниям) более выгодные условия, чем «черные» биржи, что позволило расширить круг клиентуры. Законодательную основу для проведения легальных валютных операций создал декрет СНК РСФСР от 4 апреля 1922 г., который предоставил право населению свободно распоряжаться имевшимися у него золотом и драгметалла-ми, а также валютой.
Уважаемый посетитель!
Чтобы распечатать файл, скачайте его (в формате Word).
Ссылка на скачивание - внизу страницы.