Политика Наркомата финансов по подготовке и проведению денежной реформы (1922-1925 гг.), страница 3

Наркомату финансов в 1922 г. удалось провести меры, которые содействовали не столько стабилизации курса бумажного рубля, сколько упорядочению денежного обращения. Были выпущены денежные знаки образца 1922 г.,'которые приравнивались к денежным знакам предыдущих выпусков в отношении 1 : 10 000. Для унификации денежного обращения в соответствии с декретом СНК от 28 июня 1922 г. прекращался выпуск в обращение кассами Наркомфина и Госбанка всех денежных знаков, за исключением образца 1922 г.; остальные денежные знаки подлежали изъятию из обращения в течение установленных декретом СНК от 13 октября 1922 г. сроков. Тот же декрет от 13 октября запрещал всем учреждениям и предприятиям выпускать денежные обязательства на предъявителя, что закрепляло за Наркомфином исключительное право эмиссии. К середине 1922 г. сеть фабрик Гознака усилиями Наркомфипа была стабилизирована, устаревшее оборудование заменено более современным. Денежные знаки образца 1922 г. стали выпускать па бумаге лучшего качества с более сложными водяными знаками.

Но проведенная деноминация не устранила трудностей в денежном обращении, так как большая часть дефицита государственного бюджета покрывалась за счет бумажноденежной эмиссии. Несмотря на снятие с госдовольствия множества предприятий, государственные расходы возросли, что было связано прежде всего с резко увеличившимися расходами госпредприятий, вынужденных в новых условиях для поддержания своей производственной деятельности закупать сырье, продукты для рабочих и т.д. на «вольном» рынке по реальным ценам. Развитие товарооборота в условиях, когда каждый участник торга пытался застраховать себя от обесценения денег, приводило к усилению темпов инфляции, составлявших в конце 1922 г. более 50% в месяц. Государство вынуждено было повысить достоинство купюр выпускаемых в обращение денежных знаков. Декретом СНК от 12 июня 1922 г. в обращение выпускались денежные знаки образца 1922 г. достоинством в 5000 и 10 000 руб., что, по существу, свело на нет результаты проведенной деноминации. Летне-осенняя стабилизация совзнака была нарушена в первую очередь в силу сохранявшегося эмиссионного характера государственного финансового хозяйства. Наркомфин в своем отчете Х Всероссийскому съезду Советов отмечал, что из-за натиска ведомств ни одно предложение Наркомата о стабилизации дензнака не было реализовано¹³.

Первым шагом в проведении денежной реформы стал декрет СНК РСФСР от 11 октября 1922 г., предоставивший Госбанку право выпуска в обращение банковских червонцев «для усиления его оборотных средств». Эти билеты в отличие от совзнаков должны были служить не для покрыгия бюджетного дефицита, а для удовлетворения потребностей товарооборота в денежных знаках; кроме того, coinacno декрету стоимость одного червонца приравнивалась к стоимости золотой «царской десятки», что подчеркивалось обязательностью приема червонца по его номиналу в уплату платежей и сборов, тогда как по закону платежи принимались в золотом исчислении. О кредитном характере новых денег свидетельствовало и то, что их эмиссия только на¹/^ часть обеспечивалась драгоценными металлами и устойчивой валютой, а в остальном — легко реализуемыми товарами и краткосрочными векселями. В результате с выпуском червонца в структуре денежного обращения России произошли существенные изменения: 1 енерь она включала в себя две параллельные валюты — устойчивый червонец и быстро падающий в своей стоимости совзнак.