Это объяснялось главным образом тягой товарооборота к устойчивой валюте. В условиях параллельного обращения валют при наличии устойчивого червонца потери от падения курса совзнака, в первую очередь для рядового гражданина, заметно возросли. Теперь надо было учитывать не только рост цен, но и увеличивавшуюся курсовую разницу между червонцем и совзнаком. Точнее, эта курсовая разница стала дополнительным эмиссионным налогом, который вынужден был платить потребитель продукции. Если крупные государственные и частные промышленные и торговые предприятия и организации могли в какой-то мере компенсировать свои потери от обесценения совзнака по отношению к червонцу игрой на легальной или «черной» бирже, то возможности рабочего или служащего были резко ограничены, так как для обмена еще надо было накопить не менее одного червонца. Для крестьянства же возможности по компенсации курсовых потерь практически равнялись нулю. Как отмечал Л.Н. Юровский, «...никто не хотел нести убытки на обесценении и в народном хозяйстве велась напряженная борьба за то, чтобы переложить их на чужие плечи»19.
Потери от разницы в курсах валют были весьма значительными. Так, по подсчетам Центрального бюро статистики труда ЦСУ, произведенным в ноябре 1923 г., потери рабочих и служащих на курсовых разницах доходили до 26,5% в центре и до 75% в провинции20. Особенно тяжело сказалось существование системы параллельных валют на развитии товарооборота между городом и деревней в начале 1924 г. Большинство крестьян не могли получать достаточное количество червонцев из-за их высокого номинала, но они прекрасно осознали всю невыгодность продажи своей продукции за совзнаки. Поэтому, как писал Л.Н. Юровский, крестьяне продавали «свои продукты лишь в той мере, в какой выручка могла быть немедленно обращена на покупку необходимых ему предметов»21. Более того, в развитии товарно-денежных отношений наблюдалось попятное движение, т.е. использование крестьянством в качестве твердой валюты «натуры», например ржи. В результате под угрозой оказалась дальнейшая стабилизация экономического положения России или, как тогда говорили, «установление экономической смычки между городом и деревней». В критический момент проведения денежной реформы руководство Наркомата финансов СССР во главе с Г.Я. Сокольниковым склонно было поддержа1Ь идею червонного обращения, даже за счет дальнейшего ослабления позиций совзнака. К тому времени и в высших партийно-государственных кругах также утвердилось положительное отношение к червонцу. Так, в решениях Январской конференции РКП(б) 1924 г. отмечалось, что «червонное обращение в настоящее время является одной из существенных опор для дальнейшего развития хозяйства»22. Темпы падения курса совзнака усиливались, что делало все более незначительным эмиссионный доход. Государство было вынуждено увеличивать номинал выпускаемых в оборот совзнаков, чем еще больше ослабляло позиции совзнака. Так, если в соответствии с декретом СНК СССР от 29 сентября 1923 г. выпускался в обращение совзнак образца 1923 г. достоинством в 5 тыс. руб., то в соответствии с декретом ЦИК и СНК СССР от 7 февраля 1924 г. — совзнак достоинством уже в 25 тыс. руб. Неизбежными становились окончательное вытеснение из торгового оборота совзнака и дальнейшее усиление разменного кризиса. Однако объективные факторы — рост торгового оборота и промышленного производства, расширение крестьянами площади обрабатываемых земель, положительный внешнеторговый баланс в 1923 г. — благоприятствовали упрочению твердой валюты во всем товарообороте страны, а не только в оптовой торговле. Большую роль с начала 1924 г., как отмечал З.С. Каценелебаум, играл и психологический фактор; у людей появилась вера в возможность обращения в стране твердой национальной валюты, а значит, и готовность держать у себя больше денежных знаков, чем прежде, что позволяло увеличивать выпуски червонцев23.В январе — феврале 1924 г. руководством Наркомфина были сформулированы принципы окончательного перехода от денежного обращения эмиссионного типа к денежному обращению на кредитно-золотой основе. Денежная реформа была построена на принципе замены неустойчивого совзнака устойчивой казначейской же валютой, связанной определенным соотношением (паритетом) с червонцем. Обеспечить это соотношение намечалось путем создания фонда червонцев для свободного обмена казначейских билетов на червонцы и наоборот, а также выпуска в обращение серебра по легальному курсу с золотым рублем. В области денежного обращения планировались мероприятия, которые должны были способствовать наиболее безболезненному изъятию из оборота совзнака и внедрению в оборот новой казначейской валюты посредством энергичной валютной и золотой интервенции на «вольном» рынке, предоставление банкам новой твердой валюты в порядке обмена на банкноты и образование фонда червонцев для обратного беспрепятственною обмена казначейских билетов на червонцы, категорическое запрещение выпуска денежных cyppoгатов, снабжение кооперации и госторговли твердой валютой в порядке льготного досрочного выкупа сов-знаков. Вместе с тем ставилась задача ограничения расходов государства и сосредоточения в его руках как можно больших денежных сумм в твердой валюте для активного продвижения казначейской валюты на денежный рынок, т.е. необходимо было добиваться сокращения бюджетного дефицита и сведения к минимуму казначейской эмиссии, назначенной для покрытия этого дефицита; сжатия банкнотной эмиссии, в первую очередь за счет сокращения закупки инвалюты Госбанком и кредитов на хлебозаготовки для экспорта; повышения процента по пассивным операциям Госбанка и понижения по активным с одновременным повышением процента по вкладам в государственных сберкассах; установления более выгодных условий процентной оплаты платежных обязательств НКФ.
Уважаемый посетитель!
Чтобы распечатать файл, скачайте его (в формате Word).
Ссылка на скачивание - внизу страницы.