Наряду с мерами в области денежного обращения были намечены меры по развитию товарооборота, что, в свою очередь, являлось необходимым условием увеличения денежной массы при проведении денежной реформы. В оборот вводилась денежная единица, применяемая прежде всего в розничном товарообороте. Поэтому крайне необходимо было стимулировать активность массового потребителя. А это требовало снижения розничных цен, что, по мнению руководства Наркомфина, можно было осуществить за счет организации продовольственной интервенции по товарам «рабочего питания» (мяса, сахара, жиров и т.д.) и снижения цен на промышленные товары широкого потребления (хлопок, ткани, резину). Продовольственная интервенция должна была сопровождаться временной приостановкой экспорта хлеба. При этом стабилизация внутренних товарных цен призвана была содействовать стабилизации советской валюты по отношению к мировой на уровне золотого паритета. Г.Я. Сокольников подчеркивал, что сохранение паритета является необходимым условием сохранения устойчивых цен внутри страны — Разработкой денежной реформы занималась специальная комиссия ЦК РКП(б), которая рассмотрела представленные Сокольниковым записки относительно дальнейшего развития финансовой системы. Основные предложения этих записок получили законодательное оформление в виде декретов. Согласно декрету СНК от 5 февраля 1924 г. Наркомфину предоставлялось право выпуска казначейских билетов достоинством в 1,3,5 руб. золотом, обязательных к приему во все платежи, причем размер выпуска должен был составлять не более половины выпущенных к 1-му числу каждого месяца Госбанком червонцев. Постановлением ЦИК и СНК СССР от 14 февраля 1924 г. с 15 февраля была запрещена эмиссия советских денежных знаков, стоимость которых не обозначена в твердой валюте. Уже напечатанные совзнаки, хранившиеся в фондах Наркомфина, подлежали уничтожению. Декретом ЦИК и СНК от 22 февраля 1924 г. в обращение вводились серебряная (достоинством от 10 коп. до 1 руб.) и медная (достоинством от 1 до 5 коп.) монеты, обязательные к приему во все платежи (была установлена верхняя граница обязательного приема серебряных и медных монет советского чекана). Росту доверия населения к новой валюте как твердой денежной единице способствовала гласность при проведении эмиссии. Циркулярами Госбанка от 9 и 27 февраля 1924 г. все его местные отделения обязывались беспрепятственно принимать в платежи казначейскую валюту и обменивать ее'на. червонцы из расчета 10 руб. казначейскими билетами за один червонец, не допуская при этом возникновения «каких-либо курсовых разниц между этими валютами»25. Наконец, декретом СНК СССР от 7 марта 1924 г. устанавливался порядок выкупа совзнаков. Они подлежали выкупу по зафиксированному с 10 марта 1924 г. курсу, составлявшему 50 тыс. руб. дензнаками образца 1923 г. или 50 млрд руб. старых выпусков за 1 руб. золотом, что означало нуллификацию бумажной советской валюты. Обмен должен был завершиться до 30 апреля 1924 г. Выпускаемый в обращение казначейский билет имел ту же экономическую природу, что и червонец. В декрете СНК СССР от 5 февраля 1924 г. эмиссия казначейских билетов связывалась с «потребностями торгового оборота»26. Вместе с тем «переход всего эмиссионного права к Государственному банку означал бы немедленный и полный отказ от всякого использования эмиссии для покрытия бюджетного дефицита»27, на что у государства, по признанию Сокольникова, просто не было средств. В то же время разрешенная эмиссия казначейских билетов на покрытие бюджетного дефицита была сразу же жестко ограничена зависимостью от эмиссии червонцев, что подчеркивало различие эмиссии совзнаков и новой валюты.
В специальном обращении ЦК РКП(б) к местным партийным организациям «О денежной реформе» говорилось, что реформа — «поворотный пункт нашего политического и хозяйственного развития», что с введением твердой валюты обретут твердую почву «планомерная производственная практика в госпромышленности и выдержанная торговая политика госорганов и кооперации»28.
Уважаемый посетитель!
Чтобы распечатать файл, скачайте его (в формате Word).
Ссылка на скачивание - внизу страницы.