Международное право. Понятие, функция, теоретическая основа, страница 25

- 2-ая группа функций – собственно консульские функции: защита и покровительство граждан аккредитуемого государства на территории государства пребывания, документирование визами и паспортами, выполнение функций, связанных с предоставлением гражданства аккредитующего государства, легитимация иностранных юридических актов на территории аккредитующего государства (апостеризация или консульская легализация), функции различных регистраторов (например, брак, смерть, определенные акты, если законодательство предусматривает такую регистрацию и др.) и др. функции.

Процедура назначения главы консульского учреждения

Она отличается от назначения главы дипломатического представительства: консулы назначаются, как правило, министром иностранных дел с уведомлением государства пребывания, акт о назначении главы консульского учреждения сопровождается выдачей документа, носящего название консульский патент, но данного документа недостаточно для начала консульской деятельности. После въезда в государство пребывания глава консульского учреждения должен получить в государстве пребывания разрешение на деятельность, которое носит название консульская эквезатура. Данное разрешение может состоять в виде разрешительной надписи на консульском патенте, а может представлять из себя отдельный документ, напоминающий внешне лицензию. Только с момента выдачи такого разрешения начинается деятельность главы консульского учреждения. Остальные члены консульского учреждения также назначаются министерством иностранных дел, но без соблюдения такой процедуры.

Виды консульских учреждений

Среди них выделяют государственные консульские учреждения и т.н. почетные консульства. К 1-ой группе относятся 4 вида консульских учреждений:

1) генеральное консульство,

2) консульство

3) вице-консульство,

4) консульские агентства.

Какой вид консульского учреждения выбрать каждый раз государство решает самостоятельно и заново.

Консульские привилегии и иммунитеты

Эти вопросы регулирует Венская конвенция 1963 г. о консульских сношениях и два факультативных протокола к ней. Помимо этого в м/н праве получили широкое распространение консульские конвенции – двусторонние соглашения государств. Согласно этим конвенциям на консульства распространяются дипломатические привилегии (т.к. Венская конвенция закрепляет гораздо меньшие привилегии для консульских должностных лиц). Также если государство желает придать какие-либо привилегии не включенные в Венскую конвенцию 1963 г., то они также закрепляются в таких конвенциях.

Иммунитеты. Помещения консульских учреждений по общему правилу неприкосновенны, однако в соответствии со ст. 31 Венской конвенции 1963 г. в случаях пожара власти государства пребывания имеют право вступать на территорию консульского учреждения для целей предотвращения его распространения и обеспечения сохранности иного имущества консульского учреждения. При этом сохраненные вещи ни вскрытию, ни досмотру, конечно, не подлежат.

Личные иммунитеты служащих консульского учреждения. Во время исполнения служебных функций консульские должностные лица имеют полный иммунитет. В остальное время они не м.б. арестованы за исключением случаев ими совершения тяжких преступлений. Привлечены к ответственности консульские служащие м.б. только на основании вступившего в законную силу решения суда. Консульские должностные лица м.б. привлечены для дачи показаний, однако в случае уклонения их от этой обязанности, к ним не м.б. применены меры принуждения. Аналогичные иммунитеты и привилегии имеют члены семьи консульского должностного лица при соблюдении тех же двух условий, что и для членов семей должностных лиц дипломатических представительств.