Международное право. Понятие, функция, теоретическая основа, страница 10

ПРАВОПРЕМСТВО В М/Н ПРАВЕ

2 международных универсальных акта:

- Венская конвенция 1978 г. о правопреемстве в отношении м/н договоров,

- Венская конвенция 1983 г. о правопреемстве в отношении государственной собственности, государственных архивов и государственных долгов.

Правопреемство - смена одного государства другим в несении ответственности за международное отношение к какой-либо определенной территории, переход прав и обязанностей от государства-предшественника к государству-преемнику.

2 теории:

1) универсальная теория - объем прав и обязанностей, который имело государство-предшественник, полностью переходит к государству-преемнику;

2) негативная теория - права и обязанности переходят либо в усеченном объеме, либо вообще не переходят.

РФ по отношению к СССР - государство-продолжатель. Продолжательство в вопросах правопреемства более серьезная категория, нежели обычное правопреемство, - не лишенная политической составляющей. Была достигнута договоренность, что все вопросы, связанные с правопреемством будут решаться по конвенциям. Затем договоренности решили пересмотреть.  Россия вынуждена была, чтобы сохранить статус в ООН (место  в Совбезе) и статус ядерной державы взять на себя 100% долгов СССР.   

В царской России было заключено огромное количество м/н договоров. В период 1917-1918 гг. Россия (СССР) в одностороннем  порядке отказались от исполнения финансовых обязательств, ссылаясь на негативную теорию, оправдываясь тем, что не территории произошла социальная революция, что позволило отказаться от договоров. Помимо этого новым правительством было представлено доказательство кабальности предоставленных займов. Было выдвинуто зачетное требование, которым обосновывалось, что военная деятельность государств, предоставивших займы (Франция, Великобритания) на территории России причиненным ущербом в несколько раз перекрывало займы. Установилась обычно- правовая норма - критерий коренного изменения обстоятельств позволяет государству-преемнику отказаться от договоров государства -предшественника. С формально-юридической т.зр. у государства-преемника права отказаться от договоров есть, с политической т.зр. - перспектива оказаться в политической изоляции.

28.02.06 г.

Правопреемство в отношении государственных архивов

Архивы являются частью государственного имущества. В связи с особой значимостью проблема передачи регулируется отдельно. Можно констатировать, что проблема передачи государственной собственности, государственных архивов близки. Особенности передачи государственных архивов: 1) если новое государство, оно же государство-преемник, образовалось целиком на территории государства-предшественника, то тогда вся архивная документация передается государству-преемнику в полном объеме, 2) при разделении государства или выделении из одного государства другого нового, при котором прежнее государство продолжает существовать, архивы согласно Венской конвенции 1983 г. передаются тем территориям, для которых они являются наиболее значимыми. Выше речь шла об оригиналах архивов. В Венской конвенции специально оговорено право на копирование тех архивов, которые имеют отношение, хотя бы косвенное, к данной территории.

Правопреемство в отношении государственной собственности

Вся государственная собственность делится на 2 категории: движимое имущество и недвижимое. Корабли относятся к недвижимому имуществу, в отношении флота правила особенные. Все недвижимое имущество остается на территории того государства, где оно физически оказалось на момент правопреемства. Правопреемство определяется формулой справедливости, т.е. государства-преемники вырабатывают соответствующее соглашение, на основании которого вся зарубежная недвижимая собственность подлежит справедливому разделению между государствами-преемника. В основе такого разделения д. лежать определенные критерии: например,

- площадь территории государства-преемника,

- численность населения, остающаяся на территории государства-преемника,