Поиск верховной властью путей укрепления российского абсолютизма в первой половине ХIX в. Александр I (1801-1825) и планы государственных преобразований Негласного комитета и М.М. Сперанского, причины их неудач. Частичное реформирование институтов власти и управления. Учреждение Государственного совета (1810), его функции и структура. Замена коллегиальной системы министерской (1802). «Общее учреждение министерств» (1811) и утверждение принципа единоначалия. Комитет министров. Попытка улучшения качества гражданской службы по проекту М.М. Сперанского. Указ 6 августа 1809 г. – первый шаг по пути повышения квалификации и образованности чиновничества. Возникновение лицеев и их назначение. Причины ограниченности государственных реформ Александра I.
Усиление централизации управления и государственного аппарата при Николае I (1825-1855). Правовое определение места императора в системе власти в «Своде законов Российской империи» (1832). Изменение статуса Собственной Его Императорского Величества Канцелярии (С.Е.И.В.К.) и ее реорганизация (1826).
Место и роль полиции и жандармерии в системе государственного управления. Расширение карательных функций власти. Местное управление в России. Государственная практика местного управления. Казенные палаты. Губернское правление. Сословные учреждения. Органы местного управления государственными крестьянами и удельными землями. Практика государственного управления окраинными территориями России. Российское чиновничество и его роль в государственном управлении. Усовершенствование всей системы гражданской службы. Содержание и значение первого Устава о службе гражданской (1832) и Положения о производстве в чины по гражданской службе (1834). Создание правовой базы бюрократической империи Николая I. Кодификация законов. Кризис самодержавной власти и абсолютизма в середине XIX в.
Методические указания и рекомендации по изучению темы.
При изучении вопросов темы постарайтесь глубже усвоить такие термины, понятия, определения, как: абсолютизм, император, империя, камерализм, камеральная модель управления, бюрократический принцип, бюрократия, чиновник, верховная власть, рациональный способ управления, Сенат, Синод, коллегия, Верховный Тайный Совет, канцелярия, Табель о рангах, Генеральный регламент, фискалитет, «просвещенный абсолютизм», экспедиция, департамент, губернатор, губернское правление, генерал-губернатор, министр, министерство, Комитет министров, Государственный совет, Негласный Комитет, С.Е.И.В.К., канцлер.
Вопросы для самоконтроля.
1. Определите общие черты и особенности российского абсолютизма, какие этапы в его истории можно выделить?
2. В чем состояло принципиальное отличие новой коллегиальной системы управления от прежней приказной?
3. Что из себя представляла петровская бюрократическая модель государственной службы?
4. Как «дворцовые перевороты» 1725-1762 гг. отразились на организации властных и управленческих структур Российской империи?
5. Как политика екатерининского «просвещенного абсолютизма» отразилась на реформирование государственного управления в России во второй половине XVIII в.?
6. Какие законодательные акты и в каком направлении определили формирование местного управления в XVIII в. (губернские 1708г. и 1775 гг., городская 1785 г.)?
7. В чем конкретное содержание административных реформ Александра I?
8. Какие шаги были предприняты властью по реформированию государственной службы в первой половине XIX в.?
Литература и источники по теме.
Административно-территориальное устройство России. История и современность/ Под общ. ред. А.В. Пыжикова. – М.: 2003.
Буганов В.И. Петр Великий и его время. – М.: 2002.
Высшие органы государственной власти и управления России IX-XX вв. Справочник/ Под общ. ред. А.С. Тургаева. – СПб.: 2000. С.104-211.
Высшие и центральные государственные учреждения России 1801-1917гг. В 4-х томах/ Отв. составитель Д.И.Раскин. – СПб.: 2000, т.I С.5-178.
Институт генерал-губернатора и наместничества в Российской империи. В 2-х томах/ Под общ. ред. В.В. Черкесова. – СПб.: 2001.
История государственного управления в России. Хрестоматия/ Под общ. ред. Р.Г. Пихои. – М.: 2003. С. 105-210.
Уважаемый посетитель!
Чтобы распечатать файл, скачайте его (в формате Word).
Ссылка на скачивание - внизу страницы.