Попытайтесь проанализировать причины остроты политической борьбы вокруг этой проблемы на первоначальном этапе – до принятия Конституции. Ответьте на вопрос, почему потребовалась замена прежних советских органов власти новыми (Съезда народных депутатов и Верховного Совета Федеральным собранием). Какую роль в этом сыграл субъективный фактор (Б.Н. Ельцин и его ближайшие сподвижники). Покажите последующую перестройку всей системы прежних органов власти и управления и замены ее новой: создание структуры президентских органов; формирование Совета Федерации и Государственной Думы с уточнением механизма выборов в них и механизма функционирования; оформление высшего органа исполнительной власти – Правительства РФ и его состава; изменения в структуре федеральных органов власти в том числе разделение их на три уровня. Объясните смысл и целевое направление административной реформы президента В.В. Путина. Раскройте основное содержание процесса федеративного строительства в России. Выделите основные проблемы, возникающие на этом пути на федеральном и региональном уровне. Покажите основное направление формирования третьей ветви власти – судебной. Ответьте на вопрос, каковы итоги, насколько эффективна на сегодняшний день созданная новая модель управления в Российской Федерации.
Второй вопрос плана семинара предполагает прежде всего изучение процесса поиска центральной властью и местными органами оптимальной модели местного управления, эффективно решающей местные проблемы в общем поле осуществления государственных задач. Становление местного управления на первоначальном этапе привело к осознанию необходимости (наряду с укреплением и правовым определением статуса органов административного управления), совершенствования местного самоуправления, расширения его прав, изменения структуры. Изучите историю создания новой современной модели местного самоуправления, принципиальное начало которой положил Федеральный закон от 28 августа 1995 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Раскройте содержание новой основной двухуровневой структуры местного самоуправления (муниципалитет – муниципальный округ). Для этого наряду с общеисторическим материалом можно проанализировать и опыт Вашего региона. Покажите, что принципиально новое внес в формирование этой модели. Федеральный закон от 6 августа 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». Оцените, насколько возможно, эффективность создания новой модели (или моделей) местного самоуправления в РФ и ее дальнейшую перспективу.
Изучая третий вопрос плана, раскройте основные этапы и главные направления реформирования государственной службы в Российской Федерации в постсоветский период. В чем заключались проблемы первоначального этапа, до принятия Федерального закона 5 июля 1995 года «Об основах государственной службы Российской Федерации». Рассмотрите основные его положения, прежде всего с точки зрения значения этого закона для дальнейшего формирования новой, современной модели государственной службы. Какие проблемы вставали и как решались на этом пути государством? Какие качественные и количественные изменения происходили в управленческом аппарате госслужащих разных уровней (федерального, регионального и муниципального)? Каково состояние системы российской госслужбы на сегодняшний день? В чем содержание современной ее структуры, правовых принципов и нормы деятельности? Какова ее эффективность и проблемы? Попытайтесь, исходя в том числе и из опыта работы своих управленческих структур, определить направление дальнейшего совершенствования российской системы государственной службы и исторические ее перспективы. В каком направлении следует развивать ее правовую базу.
В заключение подведите общие итоги развития РФ в постсоветский период.
Контрольное задание к семинару.
Наряду с материалом учебников, изучите основную законодательную базу составляющую правовую основу современных преобразований в сфере государственной власти, центрального и местного управления РФ. Причем выделите лишь главные, принципиальные, определяющие исторический процесс документы и их положения в первую очередь Конституцию РФ 1993 г. Используйте для подготовки к семинару материал учебников и материалы указанные в списке.
Литература и источники по теме.
Уважаемый посетитель!
Чтобы распечатать файл, скачайте его (в формате Word).
Ссылка на скачивание - внизу страницы.