- приоритет сохранения природных ландшафтов,
- воспитание экологической культуры и борьбы граждан за сохранение ОС и животного мира.
Экологические проблемы касаются всех органов власти и всех граждан. Вместе с тем, каждое государство образует непосредственно ответственные госорганы за госрегулирование ПРОС, создание и обеспечение действия правовой базы.
В России - главный рабочий орган - Министерство природных ресурсов и экологии (Минприроды РФ).
В его ведении находятся:
ФС по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды,
ФС по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) с терорганами,
ФА Водных ресурсов,
ФА лесного хозяйства,
ФА по недропользованию (Роснедра.
ФС по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор).
Основные его функции (см. в следующем вопросе).
Кроме того, «ФА кадастра объектов недвижимости» (ведение-Минэкономразвития) осуществляет объемную работу по оставлению государственного кадастра недвижимости, в то числе природных объектов.
Госкадастр природных объектов - это свод экологических, экономических, организационно-технических показателей, характеризующих качество и количество природных ресурсов, состав и категории их пользователей.
Вопрос №3.
Основные направления и функции МПР РФ и других органов по госрегулированию ПРОС:
1. Административные функции и меры:
-наработка правовой и методической базы ПРОС,
- мониторинг по вопросам ПРОС,
- осуществление текущего и перспективного регулирования ПРОС,
- прогнозирование и планирование (ФЦП),
-проведение экологических экспертиз, заключений,
-проведение экологического нормирования, стандартизации, лицензирования, аудирования,
- осуществление текущего надзора и контроля,
-ведение кадастра природных объектов и ресурсов,
-применение мер ответственности за нарушения экологического законодательства.
-обеспечение государственного финансирования мероприятий ПРОС. И др.
Применяемые меры ответственности:
-отзыв, или приостановление лицензии на право природопользования,
-штрафные санкции, возмещение нанесенного ущерба и др.
-меры административной (40 видов правонарушений -гл.8 КОАП), имущественной, дисциплинарной и уголовной ответственности (17 видов уголовных правонарушений - гл.26 УК).
Иски о компенсации вреда - в течение 20 лет имеют силу.
Экологическая экспертиза проводится -для выработки правовых актов, для вынесения решений по проектам, для определения нанесенного ущерба и возмещения потерь, предъявления судебного иска.
Ключевое значение выработки нор и нормативов:
Должны вырабатываться на основе современных научных достижений и эмпирических данных, а потому комплекс работ включат:
-проведение НИР по вопросам ПРОС,
-проведение экспертиз,
-обоснование, утверждение и опубликование норм и нормативов,
-порядок и время пересмотра норм и нормативов,
-оценку результатов от применения данных нормативов,
- формирование и ведение информационной базы,
-осуществление надзора и контроля за выполнением норм и нормативов.
Классификация норм и нормативов:
-предельные (ПДК) и допустимые (лимитные) нормы выбросов веществ и микроорганизмов в ОС,
-нормы образования отходов производства и потребления,
-нормы допустимого физического воздействия = тепла, пара, шума, вибрации, излучений, эл.магнитного поля и др.,
-нормы допустимого изъятия компонентов природных ресурсов = порубки леса, забора воды, вылова биоресурсов и др.
По принадлежности все эти нормы и нормативы оговариваются в лицензиях (договорах) на природопользование.
Экономические методы госрегулирования ПРОС:
-проведение экономической оценки природных объектов и оценки нанесенного вреда ОС,
Уважаемый посетитель!
Чтобы распечатать файл, скачайте его (в формате Word).
Ссылка на скачивание - внизу страницы.