Однако реформы 60-х годов и развитие новых отношений в России требовали существенного пересмотра уголовного законодательства, а не только нового Устава о наказаниях и некоторых изменений в Уложении о наказаниях. По мнению Второго отделения Собственной канцелярии императора. Уложение 1845 г. не могло быть сохранено "ибо предпринято совершенное преобразование уголовного судопроизводства, а преобразование это во всех государствах влекло за собой необходимость довольно важных изменений в определении и классификации преступлений"^ Уже в период проведения судебной реформы предполагалось пересмотреть его в полном объеме. Особая комиссия, созданная указом императора для рассмотрения отчета Министерства юстиции за 1867 г., сделала вывод о том, что "уголовное уложение необходимо и неотложно требует общего пересмотра, дабы привести его в соответствие с новыми судебными учреждениями"^.
В 1881 г. было принято решение о составлении нового Уголовного уложения, которое должно было заменить и Уложение о наказаниях и Устав о наказаниях, излагаемых мировыми судьями. Давая напутствие работе комиссии по работе над проектом уложения, император Александр III указал на необходимость уделить внимание "области посягательств на государство и его строй", так как "изменились средства и приемы, отчасти и самое направление преступной деятельности, в силу чего постановления Уложения 1845 г. оказались несоответствующими новым формам скопищ и сообществ, недостаточными для борьбы с социально-экономической пропагандой"^.
Для работы над проектом нового уголовного уложения был создан особый Комитет, а из состава Комитета - Редакционная комиссия под
II декабря 1879 г. был принят закон Об основных положениях, имеющих служить руководством при преобразовании тюремной части и при пересмотре Уложения о наказаниях (Поли. собр. законов. Собр. 2-е. т. LIV, отд. 2-е, № 60268). Закон подчеркивал необходимость постепенного устройства новых карательных учреждений и исправления существующих мест заключения. Было предусмотрено обязательное разобщение (при наличии соответствующих камер) осужденных в каторжных тюрьмах и крепостях на ночь и введение одиночного заключения. В 1884 г. были официально закрыты рабочие и смирительные дома. Основным учреждением лишения свободы стали тюрьмы.
^ Уголовное уложение 22 марта 1903 г. С IX. " Там же. С. XI.
См.: Балыбин В.А. К истории уголовного уложения 1903 г. в России // Вест. Ленингр. ун-та, 1977. № II. С. 123.
председательством товарища министра юстиции сенатора Э.В. Фриша в составе выдающихся юристов Россия Н.А. Неклюдова, Н.С. Та-ганцева, И.Я. Фойницкого и др. При работе над проектом Уголовного уложения были использованы российское законодательство, судебная практика, теоретические работы в области уголовного права, замечания и суждения юристов - представителей науки и практики. Проект Общей части Уложения передавался на отзыв известным иностранным ученым (фон-Гольцендорфу, Вальбергу, Шютце, Майеру и др,)^.
В 1895 г. первоначальный проект Уложения был составлен (из 35 глав и 589 статей, а также 8 томов объяснительной к нему записки) и передан в Министерство юстиции. В 1898 г. из Министерства его передали в Особое совещание при Государственном совете вместе с объяснительной запиской, отзывами ведомств, сводом замечаний и другими материалами. В 1903 г. после рассмотрения проекта Уложения в Государственном совете проект был утвержден императором, но не введен в действие.
В 1904 г. была введена в действие глава третья Уложения 1903 г. ("О бунте против верховной власти и о преступных деяниях против священной особы императора и членов императорского дома")'", глава четвертая "О государственной измене", ст. 121, 123, 126-134 главы пятой "О смуте". Статья 125 главы "О смуте" была введена в действие в 1905 г.", ст. 124-в 1906 г., но в новой редакции^.
Законом от 14 марта 1906 г. была введена глава вторая о нарушении ограждающих веру постановлений, но с существенными изменениями и поправками, вызванными изданием 17 апреля 1905 г. указа о веротерпимости'^ признавшего старообрядчество как христианское вероисповедание и разрешившего выход из православия и принятие другой веры. 17 октября 1906 г. был принят указ, определивший порядок устройства старообрядческих общин и дополнивший ранее принятый указ.
Позднее, в разное время были введены в действие некоторые статьи о противодействии правосудию, о нарушении постановлений о надзоре за печатью, о нарушении постановлений, ограждающих общественное спокойствие, о подлоге, о преступных деяниях против личной свободы, о преступных деяниях против прав авторских и привилегий на изобретения, о преступных деяниях по службе государственной и общественной'*.
При введении в действие отдельных глав и статей Уложения было принято решение о применении главы первой "О преступных деяниях и наказаниях вообще" (т.е. общей части) Уложения 1903 г. к преступным
^ См.: Уголовное уложение 22 марта 1903 года. С. XVIII. '° Судебный устав 1894, отд. первый, № 98, ст. 986. Далее: СУ. " ПСЗ-З. Т. XXV, отд. 1, № 26440. " СУ 1906, отд. первый, № 48. ст. 308. " СУ 1905, отд. первый, ст. 526.
" Подробнее см.: Российское законодательство Х-ХХ веков: Законодательство в эпоху буржуазно-демократических революций. М., 1994, Т. 9. С. 265.
178
деяниям, предусмотренными вводимыми в действие главами и статьями Уложения.
Таким образом, если к началу XX в. в России действовало два уголовных кодекса: Уложение о наказаниях уголовных и исправительных в редакции 1885 г. и Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями, принятый в 1864 г., то после принятия и введения в действие отдельных глав и статей Уложения 1903 г. в России действовали три уголовных закона, имевший каждый общую и особенную части.
В общей части Уложения о наказаниях уголовных и исправительных в редакциях 1866 и 1885 г., как уже указывалось, новеллы касались в основном отмены ст. 1 и 2, делавших попытку установить различия в понятиях преступления и проступка по объекту посягательства, и изменения системы наказаний.
Уважаемый посетитель!
Чтобы распечатать файл, скачайте его (в формате Word).
Ссылка на скачивание - внизу страницы.