Социальная защита военнослужащих и членов их семей (Из опыта работы социальных служб Великобритании)

Пособие для изучающих опыт организации

социальной работы за рубежом

____________________________________________________

Л.В.МАРДАХАЕВ

социальная  защита военнослужащих

и членов их семей

(Из опыта работы социальных служб

Великобритании)

1996

В пособии рассматривается опыт Великобритании  по решению проблем социальной защиты военнослужащих и членов их семей, имеющий почти вековую историю.  Выделены две наиболее важные проблемы: социальная защита  по месту жительства и деятельность социальных служб по подготовке военнослужащих к увольнению в запас - оказание им помощи в подготовке к гражданской жизни и трудоустройстве. Оно может быть использовано специалистами, занимающимися проблемами социальной защиты военнослужащих  России. 

введение

Каждое государство имеет свою историю и опыт социальной работы с военнослужащими. При этом “никакая другая форма профессиональной социальной работы, - подчеркивается энциклопедическом словаре, изданном в США, - не имеет столь длительной истории, как социальная работа среди военных...

Основная ответственность за выполнение задач, возложенных на Министерство обороны, лежит на лицах, находящихся на действительной военной службе. Именно им и их семьям предназначается львиная доля социальных услуг, оказываемых в военной сфере”[1]. 

Люди, поступающие на службу в Вооруженные Силы Великобритании, принимают на себя обязательства выполнять требования воинской службы, быть готовым бороться и умереть за интересы государства. При этом они сохраняют свои гражданские права и требуют особого отношения, так как  не по доброй воле оторваны от гражданской жизни и ее возможностей. Признано не рентабельно терять персонал из-за низкого уровня социальной поддержки военнослужащих и членов их семьи, когда на комплектование, обучение личного состава вкладывается так много средств. В этих условиях перед государством и военным  руководством стоит моральная обязанность  предоставить личному составу и членам их семей по крайнем мере  такой же уровень социального обеспечения и бытовых услуг, как и обычным гражданам.

Развитие Вооруженных Сил Великобритании, забота о их боеспособности, способствовали становлению социальной службы, ориентированной на военнослужащих и членов их  семьи. Она получила  название: “Army welfare service” -  армейская социальная служба (АСС). За многие десятилетия сложилась система социальной работы. Ею накоплен значительный опыт  практической деятельности. По оценке  со стороны общества, самих военнослужащих, можно сделать вывод  о ее высокой действенности и эффективности.

Социально-бытовые услуги в Вооруженных Силах охватывают широкий спектр задач. Он включает в себя помощь при осуществлении поездок, содействие в получении образования, профессиональную переподготовку и духовное наставничество. Наиболее важной современной чертой социальной помощи является тот уровень поддержки, который оказывается военнослужащим при возвращении их на рынок труда, если они вынуждены увольняться из армии по болезни, возрасту или из-за сокращения расходов на оборону.  Предоставление социально-бытовых услуг личному составу сталкивается с рядом проблем: наркомания, алкоголизм, разрушение брачных союзов и др.

В деятельности социальной службы выделяются определенные  направления, каждое из которых решает свои социальные задачи, носит сложившийся, самостоятельный характер, обеспечивается соответствующими центрами и специально подготовленными людьми.   Одним из наиболее важных направлений в социальной работе  занимает  подготовка военнослужащего  к увольнению, оказание  помощи в профессиональном самоопределении и организация трудоустройства демобилизованных.

Изучение, сложившегося опыта социальной работы с военнослужащими и членами их семей Великобритании, позволит  специалистам России, занимающими подобными проблемами, расширить свои знания, осмыслить все то положительное, которое накоплено их коллегами, с целью возможного использования в своей практической деятельности. Безусловно, не все в этом опыте можно перенести на условия российской действительности,  что-то требует корректировки, что-то по различным причинам не приемлемо, но что-то можно постепенно внедрять и сейчас.

При подготовки данного материала использованы: Army welfare service.- Catterick Edition, 1996; Resettlement centre Catterick: Information on training courses, 1996, а также материалы специального курса по изучению проблем демократического контроля над Вооруженными Силами, проведенного для российских офицеров при университете Ковентри (Великобритания) российской ассоциацией “Армия и общество” (июнь-июль 1996 г.).

Социальная работа с военнослужащим

и  членами его семьи

Армейская социальная служба (АСС) Великобритании складывалась многие десятилетия. Ее основными принципами являются:

во-первых, сохранить военнослужащего для армии;

во-вторых, обеспечить его боеготовность;

в-третьих, соблюсти его права как военного человека;

в-четвертых, способствовать поддержанию наиболее благоприятных условий в семье военнослужащего, как важный фактор его настроения, уверенности и надежности в службе.

Следует отметить, что важность высокоэффективной деятельности всей социальной службы армии хорошо понимают и в парламентских структурах, и в Вооруженных Силах.  Ведь уверенность военнослужащего в себе, своих силах, его спокойствие за свою семью способствует тому, что он может полностью посвятить себя потребностям воинской службы, военно-профессиональному самосовершенствованию.  Одновременно, информированность населения страны о социальной защищенности военнослужащего и членов его семьи выступает фактором привлечения лучшей части молодежи для служба в армии. Не случайно в стране существует специальная рекламная служба,  с целью информации  населения о действенности социальной поддержки военнослужащих и членов их семьи.

Широкая рекламная деятельность внутри страны направлена на то, чтобы,  с одной стороны, показать гражданам Великобритании  о значительной и эффективной заботе руководства армии и парламента  о социальном благополучии военнослужащих и членов их семьи, как людях государственных, защищающих интересы нации, с другой -    показать народу, что деньги налогоплательщиков направляются для создания не только профессионально подготовленной, технически оснащенной, но и социально защищенной национальной армии. Как отмечалось, данный факт способствует  активному  привлечению лучшей  части молодежи страны для службы в армии.

Изучение опыта организации социальной службы армии Великобритании показывает, что  в целом она включает как бы три направления:

- социальная поддержка военнослужащего;

- социальная поддержка жен военнослужащего;

- социальная поддержка семьи военнослужащих.