Финансы. 06.09.10
Понятие. Финансовая система РФ.
От латинского finare – окончание урегулирования денежного спора.
С 17 века термин «финансы» использовался для обозначения совокупности денежных средств, находящихся в распоряжении государства (доходы и расходы государства)
-отношение между государством и иными субъектами по поводу формирования, распределения и использования денежных фондов государства.
Финансы:
1. Экономическая категория
2. Материальное содержание
3. Правовые позиции
1) Финансы – совокупность экономических отношений, складывающихся по поводу формирования, распределения и использования денежных фондов путем распределения и перераспределения денежной формы национального дохода
2) Финансы – совокупность денежных фондов государства, его общественно-территориальных образований, хозяйствующих субъектов, в которых сконцентрированы все финансовые ресурсы государства.
Денежные фонды: государственные и муниципальные, бюджетные и внебюджетные, централизованные и децентрализованные.
3) Финансы – система законодательства, регулирующая финансовую политику государства.
Деньги – определенный эквивалент стоимости товара и средство платежа
Основные функции финансов:
1. Распределительная функция. Происходит распределение и перераспределение денежных форм национального дохода и формирование фондов накопления и потребления.
фонды накопления – формируются для выполнения государством инновационной и инвестиционной политики (долгосрочные вложения).
Фонды потребления – формируются для ежедневной и бесперебойной финансовой экономики, государственного аппарата и исполнение поставленных задач перед государством.
2. Контрольная функция. Проведение контрольных мероприятий на всех стадиях распределительного процесса (контроль за формированием денежных фондов, их рациональным распределением и целевым использованием)
Вспомогательные функции:
1. Регулирующая. Связана с воздействием со стороны государства на воспроизводственный процесс через нормативно-правовое регулирование.
Стимулирующая – предоставление льгот и преимуществ
Дестимулирующая – более повышенные ставки налогов.
2. Стабилизирующая. Всем субъектам гарантируются равные права и возможности для реализации своего права на получение средств из денежных фондов государства.
Финансовая система РФ.
-совокупность однородных институтов, каждый из которых в своей сфере отвечает за формирование и использование конкретных денежных фондов, а также это система государственных органов, осуществляющих деятельность по формированию, распределению и использованию денежных фондов государства.
Институты:
1. Бюджетная система. Включает в себя: федеральный бюджет, бюджеты субъектоы, бюджеты муниципальных образований
-главный институт финансовой системы, т.к данные бюджеты формируются для финансирования публичных интересов.
2. внебюджетные фонды – это фонды, формируемые вне состава бюджета.
Цель – финансирование социальных вопросов.
-пенсионный фонд, фонд государственного обязательного страхования, фонд обязательного государственного и территориального медицинского страхования
Формируется на государственном уровне.
Фонд обязательного медицинского страхования – территориальный орган.
-могут формироваться внебюджетные фонды экономической направленности. Формируются высшими исполнительными органами власти и могут создаваться на государственном и муниципальном уровне.
Формируется для решения какой-либо экономической задачи.
После ее исполнения они прекращают свое существование.
3)Финансы предприятий, учреждений – это денежные фонды, формируются самостоятельно хозяйствующими субъектами и используются ими по своему усмотрению в соответствии с законодательством.
4) Институт страхования – формирование страховых фондов для выполнения обязательства по возмещению вреда в случае наступления неблагоприятных условий.
5) Институт кредита. Бывает государственный (муниципальный) и банковский. Гос и мун используется для привлечения временно свободных денежных средств физических и юридических лиц на условиях возмездности и возвратности для преодоления бюджетного дефицита.
Государство выступает заемщиком и должником. А юридические и физические лица – кредиторы.
Банковский- в производственных целях. Временно свободные средства физических и юридических лиц привлекаются во вклады и на условиях возмездности и возвратности предоставляются иным субъектам
Органы государственной власти, осуществляющие финансовую деятельность в РФ.
Законодательные органы – отвечают за рассмотрение и утверждение финансовых планов и утверждение бюджетной отчетности. Осуществляют финансовый контроль.
Исполнительные органы – отвечают за составление проектов бюджетов, исполнение бюджетов, составление бюджетной отчетности, осуществление финансового контроля.
Понятие отрасли российского финансового права. 24.09.10
-это совокупность юридических норм, регулирующих отношения в сфере финансовой деятельности.
Предмет регулирования – общественные отношения, возникающие по поводу формирования, распределения и использования денежных фондов; сами финансы.
-характерно, что эти отношения всегда связаны с организующей ролью государства как хозяйствующего субъекта по распределению и перераспределению национального дохода, формирования фондов потребления и накопления и практического их использования.
-в этих отношениях одной из сторон всегда является государство, муниципальное образование в лице уполномоченного органа, обладающее верховенством прав по обеспечению себя финансовыми ресурсами.
-данные отношения всегда возникают по поводу финансовых ресурсов либо денежных обязательств.
-в этих отношениях четко проявляется целенаправленность в формировании, распределении и использовании денежных фондов.
Виды:
1. Отношения, складывающиеся по поводу формированию денежных фондов
2. Отношения, складывающиеся по поводу распределения средств денежных фондов
3. Отношения, складывающиеся по поводу использования средств денежных фондов
4. Отношения, складывающиеся по поводу финансового контроля
5. Отношения, складывающиеся по поводу эмиссии бумажных денег.
Метод правового регулирования – комплекс приемов и способов юридического воздействия на субъектов правоотношения.
Основной метод финансового права – императивный.
Властные предписания, со стороны одних субъектов другим.
Другие субъекты несут обязанности по осуществлению платежей для формирования государственных и муниципальных фондов.
Методы рекомендаций и согласования.
Рекомендации – используется при составлении финансовых планов, когда вышестоящие органы власти дают рекомендации нижестоящим.
Согласование – используется редко. В отношении органов власти равнозначных.
Место финансового права в системе отраслей права.
Точки зрения.
Уважаемый посетитель!
Чтобы распечатать файл, скачайте его (в формате Word).
Ссылка на скачивание - внизу страницы.