Заказчик должен стремится к тому чтобы потенциальные заказчики и потенциальные поставщики и подрядчики, провайдеры неконсультационных услуг видели в нем надежного добросовестного заказчика. Чтобы они были уверены, что этот заказчик честно, в соответствии со всеми правилами и процедурами выигрывает тендеры.
Совокупность практических методов приемов и процедур – сам инструментарий при помощи которого осуществляется процедура комплексных закупок. Особенность процедур состоит в том, что они направлены на минимизацию зависимости, т.е они сделаны так чтобы те кто принимает решение в процессе закупок не могли мошенничать. Добиваются это путем разработки выработки свода правил прием процедур.
Принцип открытости справедливости экономичности эффективности.
Принцип открытости (гласности транспорентности)- считается основным. Информация о проведении закупок должна быть своевременна, в полном объеме, доступна для общественности.
Принцип справедливости. – равное и справедливое отношение ко всем участникам на всех этапах проведения закупок. Ни на одном этапе оглашенные правила не должны меняться. Критерий условия порядок проведения торгов, порядок определения и подписания контракта устанавливаются заранее и должны быть одинаковы для всех участников тендера. Принцип справедливости важен и для лица заказчика.
Принцип экономичности – затраты на проведение торгов минимальны. Унификация документации процедур и использование информационных технологий. Например, всемирный банк использует модульный принцип и он разошелся далеко по всему миру. Вся документация разбивается на отдельные блоки\модули – общие условия (те которые справедливы для любой закупки) и блок специальных модулей при помощи которых эти общие условия модифицируются и получается возможность индифицировать закупки.
Принцип эффективности – обеспечение эффективности для покупателя – достижение требуемого результата при максимальной экономической выгоде. обеспечивается: открытой и эффективной конкуренцией.
Открытая эффективная конкуренция – привлечение максимально возможного числа к участию в конкурсных торгах.
Принцип ответственности и подотчетности – установленные правила критерии порядок определения победителей. Ответственность за то чтобы всё соблюдалось. Ответственность связана с тем что должны хранить всю документацию, связанную с закупками, три года. Информация должна быть доступна для государственного и общественного контроля.
Основными элементами комплексных процедур основанных на прокьюременте – многоступенчатый публичный характер, общность требований организаторов торгов для всех участников, наличие со стороны претендентов повышенных обязательств выражающихся в предоставлении гарантий по специальным формам.
Прокьюремент представляет собой систему взаимосвязанных мероприятий, которые осуществляются в следующей последовательности:
1) Планирование закупок
2) Организация и проведение закупок (размещение заказа и заключение контракта)
3) Контроль за исполнением контракта.
Категории закупок. В международной торговле закупки подразделяются на три категории: товары работы услуги.
В соответствии со статьей 2 типового закона юнситрал. Дается следующее определение категории закупаемой продукции – цитата « товары означают предметы любого вида и описание, в том числе сырье, изделие, Оборудование и предметы в твердом жидком и газообразном состоянии а также электроэнергия, а также услуги сопутствующие поставкам товаров, если стоимость таких услуг не превышает стоимости самих товаров. Государство, принимающее настоящий закон может включить дополнительные категории товаров.»
Статья 2 пункт д, работы означают «любую работу связанную со строительством, реконструкцией, сносом, ремонтом или обновления здания сооружения или объекта. В том числе подготовка строительной площадки, выемка грунта, отделка и отелочные работы. Сопутствующие услуги типа бурения спутниковой съемки и т д, если стоимость таких услуг не больше стоимости самой работы»
Уважаемый посетитель!
Чтобы распечатать файл, скачайте его (в формате Word).
Ссылка на скачивание - внизу страницы.