Проблемы регулирования занятости и безработицы в Республике Беларусь

Г.Н. Соколова - доктор философских наук, профессор,  заведующая отделом экономической социологии  Института социологии  Национальной академии наук  Республики Беларусь, Минск (oakland@iaph.bas-net.by).

ПРОБЛЕМЫ  РЕГУЛИРОВАНИЯ  ЗАНЯТОСТИ И  БЕЗРАБОТИЦЫ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

В условиях перехода к рыночным отношениям и развития кризисных явлений в экономике, не только обостряются существовавшие ранее проблемы занятости населения, но и появляются новые, связанные с изменением потребностей предприятий в рабочей силе, статусом самого работника, появлением реальной и скрытой безработицы, отсутствием надлежащего учета этих явлений. Все это затрудняет изучение проблем рынка труда, а следовательно, не дает возможности эффективно регулировать происходящие процессы, противодействовать росту безработицы, поддерживать занятость, обеспечивать социальную защиту граждан. В настоящее время в республике формируется переходный, смешанный рынок труда, включающий в себя как старые, так и новые социальные механизмы образования и определения стоимости рабочей силы, возникновения безработицы в ходе  трансформационной рецессии и структурной перестройки экономики.

В республике складывается тенденция сокращения зарегистрированной безработицы, связанная в первую очередь со снижением числа регистрируемых безработных. Вместе с тем, расширяются формы скрытой и незарегистрированной безработицы. Государственная политика занятости сводится к содействию в трудоустройстве незанятого населения, переобучению и социальной защите зарегистрированных безработных. В то же время, выход республики из кризиса невозможен без позитивных изменений в использовании всех трудовых ресурсов, повышении роли квалифицированного труда, свободного перелива рабочей силы в различные формы собственности и сферы деятельности. Поэтому, до достижения полноценных рыночных отношений, государство должно взять на себя роль регулятора занятости на макроуровне, увязывая ситуацию в сфере труда с макроэкономическими условиями функционирования экономики.

Эффективным способом определения фактического уровня занятости, незанятости и безработицы является проведение выборочных обследований домохозяйств, одно из которых (как первое звено социологического мониторинга) было проведено в октябре 1997 г.,  а  второе  –  в октябре 1998 г., с целью получения достоверной информации о трудовых ресурсах г. Минска.[1] Столица Беларуси была избрана в качестве полигона потому, что на сравнительно небольшой территории сосредоточено около 20 %  трудового потенциала республики и в наибольшей степени выражены дисбаланс спроса и предложения рабочей силы, а также разные виды скрытой безработицы.

Уровень и структура реальной занятости населения. Представляется методологически плодотворным осуществлять расчет и выделение трудовых ресурсов в выборочной совокупности, с тем чтобы далее оперировать данной категорией, составлять баланс трудовых ресурсов в рамках обследованного массива и проводить сравнительный анализ данных официальной статистики и эмпирического исследования с целью выявления реальных уровней и структур занятости, незанятости и безработицы. Так, сравнение балансов трудовых ресурсов, по данным официальной статистики и данным исследования (табл. 1.), показывает, что эти балансы довольно близки по показателям соотношения трудоспособных в трудоспособном возрасте и работающих в нетрудоспособном возрасте. Несколько более они различаются по показателям соотношения занятого и незанятого населения в соответствии с содержательным наполнением этих категорий. Очевидно, что эмпирические показатели экономической активности и занятости населения несколько выше тех, что показывает официальная статистика.

Таблица 1.

Трудовые ресурсы генеральной (население г. Минска)

и выборочной совокупностей

¹Выборочная совокупность, репрезентирующая население г. Минска от 16 до 70 лет, составляет 3152 чел. и включает, среди прочих, лиц, не входящих в трудовые ресурсы:

– не работающих в возрасте 55 -- 70 лет -- 316 чел.;