Задачи формирования базовых информационных ресурсов территории. Архитектура системы интеграции и формирования базовых информационных ресурсов, страница 9

Все граждане, проживающие в Санкт-Петербурге или прибывающие на срок более 10 дней, обязаны пройти регистрационный учет в установленном порядке.

Органами регистрационного учета являются органы внутренних дел. В системе органов внутренних дел функции регистрационного учета граждан осуществляет паспортно-визовая служба.

Ответственными за регистрацию граждан по месту пребывания и по месту жительства являются должностные лица, занимающие постоянно или временно должности, связанные с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных обязанностей по контролю за соблюдением правил пользования жилыми помещениями и помещениями социального назначения. В случае отсутствия жилищно-эксплуатационных организаций, лицами, ответственными за регистрацию, являются граждане и юридические лица, предоставляющие для проживания принадлежащие им на праве собственности жилые помещения.

Лицами, ответственными за регистрацию, являются должностные лица:

·  жилищно-эксплуатационных организаций государственного и муниципального жилищных фондов;

·  жилищно-строительных и жилищных кооперативов;

·  гостиниц, кемпингов, туристских баз, санаториев, домов отдыха, пансионатов, больниц, домов-интернатов для инвалидов, ветеранов, одиноких и престарелых, гостиниц-приютов и других учреждений социального назначения;

·  акционерных обществ и других коммерческих организаций;

·  других государственных и муниципальных организаций и учреждений, имеющих жилищный фонд на праве хозяйственного ведения либо на праве оперативного управления.

Выделяются следующие виды регистрационного учета граждан:

·  регистрация граждан по месту жительства;

·  регистрация граждан по месту пребывания в жилом помещении, не являющемся их местом жительства;

·  регистрация граждан по месту пребывания в гостинице, санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, больнице, на туристской базе, а также иных подобных организациях.

Должностные лица, на которых возложены обязанности по контролю за использованием жилых помещений, занимаются сбором и оформлением документов, необходимых для регистрации и снятия граждан с регистрационного учета. Оформленные документы должностные лица передают в паспортно-визовую службу органов внутренних дел.

В Санкт-Петербурге ответственными за регистрацию по месту жительства и месту пребывания в жилищном фонде являются:

·  для государственного и муниципального жилищного фонда - паспортные службы РЖА. Поток первичной информации по регистрационному учету граждан, проходящих непосредственно через паспортные службы РЖА, составляет в настоящее время по некоторым оценкам  до 80% проживающих и часть пребывающих в жилом фонде Санкт-Петербурга;

·  должностные лица ЖСК;

·  должностные лица ведомственных организаций;

·  должностные лица Дирекции общежитий;

·  граждане и юридические лица, предоставляющие для проживания принадлежащие им на праве собственности жилые помещения.

Регистрацию и снятие граждан с регистрационного учета осуществляют подразделения ПВС, которые пересылают экземпляр адресных листков прибытия (выбытия) в Центральное адресное бюро ГУВД Санкт-Петербурга и Ленинградской области (ЦАБ ГУВД).

Схемы существующего  технологического процесса регистрации граждан приведены на рисунках 2-5. Рис. 3 уточняет схему рис. 2.

Существенным недостатком существующей системы регистрационного учета граждан по месту жительства и по месту пребывания является отсутствие полной информации о детях до 14 лет (в настоящее время нет документа, жестко регламентирующего сроки регистрации родителями детей до 14 лет по месту жительства и пребывания, в связи с этим система регистрационного учета не охватывает весь контингент детей в возрасте до 14 лет; кроме того при регистрации информация о детях заносится в карточку одного из родителей).