Система акцизов горной ренты, платежей за природные ресурсы и налогов недропользователей (на примере предприятий золотодобывающей промышленности) (Глава 3 книги Разовского Ю.В. "Горная рента. Экономика и законодательство"), страница 7

предприятий и предлагаемой системы платежей

за ресурсы, акцизов горной ренты и налогов

недропользователей

По данным Подкомитета по драгоценным металлам и драго­ценным камням Государственной Думы Федерального Собра­ния России, изложенным в Аналитической записке к парламен­тским слушаниям «О государственной стратегии развития золо­тодобывающей отрасли», проходившим в 1996 г., добыча золота в России в 1996 г. составила 122 182 кг (92,6% от уровня 1994 г.). В это время объем добычи золота находился на уровне начала 60-х годов, когда в год добывалось 120—130 т.

В то же время только за период с 1984 по 1996 гг. мировая Добыча золота возросла почти в 2 раза. В 1995 г. больше, чем в

105

России, золота добывали в ЮАР — 523 т, в США — 319 т, _в Австралии — 253 т, в Канаде — 149 т (оценка 1995 г.), в Китае ~> 160 т (данные за 1993 г.).

На основании данных ныне ликвидированного Федерального комитета по драгоценным металлам и драгоценным камням (Рос-комдрагмета), представленных к вышеназванным парламентс­ким слушаниям, в табл. 3.1 показана динамика снижения объе­мов добычи и производства золота по регионам России.

Таблица 3.1 Добыча и производство золота в России 1993—1995 гг., кг

Основными факторами кризисного состояния отрасли и сни­жения объемов добычи золота, по общему мнению специалис­тов, являлись:

ухудшение качества запасов россыпных месторождений, из которых в России добывается около 85% золота;

жесткое налоговое давление на золотодобывающие предпри­ятия, усугубляемое завышением ставок, необоснованностью и бессистемностью налогов, платежей и рентных изъятий;

рост издержек добычи золота при стабильной цене на него, неэффективность добычи золота из большинства коренных мес­торождений, что усугублялось введением валютного коридора;

задержки государством выплат за сданное золото;

высокая ставка кредита;

несовершенство инвестиционного законодательства (добыва­емое золото не могло являться гарантией возврата инвестиций).

Таким образом, одной из главных причин кризиса золотодо­бычи явились необоснованность и бессистемность налоговых и рентных изъятий. На основании вышерассмотренных положений теории ренты и расчетов на базе разработанных принципов изъя­тия горной ренты предлагается применить к золотодобывающим предприятиям, находящимся в кризисном состоянии, следую­щий механизм акцизов, налогов и платежей:

106

размеры акцизов (изъятий) абсолютной горной ренты, как и других видов изъятий, приходящихся на себестоимость продук­ции, должны быть минимальными;

если же предприятие имеет сверхприбыль (дифференциаль­ную горную ренту), тогда она подлежит частичному акцизу в соответствии с представленной в гл. 4 методикой, основанной на разделении дохода предприятия на прибыль и сверхприбыль (диф­ференциальную ренту);

прибыль предприятия облагается налогом на прибыль по ставке 30%, тогда при наличии сверхприбыли (дифференциальной гор­ной ренты), она подлежит частичному акцизу по ставке 70%.