Для горно-добывающего предприятия компенсационные платежи могут быть единовременными капитальными вложениями, если земельный участок приобретается в собственность, или списываться на себестоимость продукции в составе арендной платы, если земельный участок арендуется. Для горного предприятия компенсационные платежи — затраты производства, для собственника земельного участка — дифференциальная земельная, лесная, водная и другие виды природной ренты. Леса, озера и другие природные ресурсы объективно являются общенациональным достоянием, поэтому компенсационные платежи должны направляться в бюджеты органов государственной власти в соответствии со статусом земель и служить источником для опосредованных (реализация социальных, экологических и других программ) выплат гражданской ренты. Уклонение от компенсационных выплат и сокрытие нанесенного ущерба должны преследоваться в административном и даже уголовном порядке.
Плата за недра (поточная горная рента)
В процессе добычи и первичной переработки сырья горнодобывающие компании эксплуатируют недра, объективно принадлежащие всему обществу, всем гражданам страны. В отечественной практике плата за недра рассматривалась как форма изъятия прибыли горных предприятий в централизованные фонды министерств. Поступавшие средства распределялись внутри отрасли как инвестиции и использовались на поддержание убыточных предприятий. В дальнейшем плата за недра рассматривалась как источник геолого-разведочных работ, а также способ изъятия как абсолютной, так и дифференциальной ренты. В современных условиях рыночных отношений плату за недра следует рассматривать как арендную плату за использование недр, один из источников формирования фонда гражданской ренты. Экономическая сущность платы за недра заключается в оплате предприятием эксплуатируемого природного ресурса (месторождения полезных ископаемых), находящегося в недрах. Поскольку недра объективно являются общенациональным достоянием, постольку плата за недра — это по сути оплата в рассрочку предоставляемого предприятию права (лицензии) на разработку месторождения полезных ископаемых. Рассроченная оплата лицензии естественным образом относится на себестоимость продукции, как и все другие затраты (подобно приобретению сырья промышленными предприятиями). Плата за недра (потонная горная рента) является не налогом, а арендной платой за используемый природный ресурс недр — месторождение полезных ископаемых. Это источник формирования фонда гражданской ренты. По своей природе недра являются гражданской собственностью, их
101
нельзя поделить на участки и ввести частную собственность на подземные природные богатства, простирающиеся вплоть до ядра земного шара. Кроме того, месторождение полезных ископаемых — это такая аномалия земной коры, разработка которой приносит прибыль. То, что вчера было «пустой» породой, сегодня может стать месторождением, а через некоторое время — снова «пустой» породой. Все это обусловливает общественный характер распределения ренты, возникающей в процессе эксплуатации даже самого худшего по горно-геологическим и экономико-географическим характеристикам месторождения.
Плата за недра должна устанавливаться в стоимостном выражении как доля в объеме производства продукции горно-добы-вающего предприятия, реализуемой сторонним организациям, например если это руда или уголь, то каждая 5-я — 10-я тонна проданной руды (угля) в денежном выражении. Плата за недра не должна превышать 10% объема производства продукции и должна снижаться в кризисные периоды экономики. Принцип минимального изъятия абсолютной ренты в форме платы за недра предусматривает в случае возникновения у недропользовате-ля сверхприбыли — дифференциальной горной ренты ее акциз по методике, которая будет рассмотрена в гл. 4.
Уважаемый посетитель!
Чтобы распечатать файл, скачайте его (в формате Word).
Ссылка на скачивание - внизу страницы.