В развитом гражданском обществе средства, отчисляемые предприятиями за право эксплуатации недр, призваны формировать федеральный фонд гражданской ренты, а затем распределяться между всеми гражданами через личные счета в федеральном народном банке. Направления использования населением безналичных средств гражданской ренты могут быть законодательно ограничены (образование, медицинское обслуживание, оплата жилья, социальное обеспечение на случай нетрудоспособности). Такой механизм социального обеспечения граждан более справедлив, нравственно и экономически обоснован, позволяет избежать скрытого налогообложения затрат предприятий, неоправданного завышения себестоимости сырья, необходимости создания многочисленных фондов (медицинского, социального страхования, занятости и др.). Получая на свой счет средства гражданской ренты, каждый человек будет заинтересован в рациональном и экологически безопасном использовании земли, недр и других природных ресурсов, а кроме того, он более эффективно распорядится средствами, направив их на личные нужды. В переходный период к гражданскому обществу будут сохраняться социальные налоги на зарплату, а плата за недра и другие природные ресурсы будет опосредованно поступать гражданам через бюджеты различных уровней, финансирующие те или иные социальные, инвестиционные и другие программы.
102
Акциз дифференциальной горной ренты
В природе нет даже двух одинаковых месторождений. Поэтому предприятия, разрабатывающие месторождения полезных ископаемых с более благоприятными горно-геологаческими, геогра-фо-экономическими и другими условиями, получают за счет этого сверхприбыль — дифференциальную горную ренту. Согласно рассмотренным выше положениям теории горной ренты, постоянно возрастающие потребности общества в продукции горно-до-бывающих предприятий и ограниченность месторождений с благоприятными природными условиями являются объективной основой возникновения дифференциальной горной ренты. Лучшие природные условия не могут быть собственностью какого-либо предприятия, частного лица или группы лиц-акционеров, они являются общенациональным достоянием народов России и каждого гражданина. Поэтому дифференциальная горная рента должна обоснованно, законодательно изыматься (подвергаться частичному акцизу) и справедливо, по закону распределяться между горно-добывающим предприятием и бюджетами органов государственной власти различных уровней (федеральным, губернским, республиканским, краевым, областным, местным). Реализация государственных экологических, научно-технических, социальных и других программ, финансируемых за счет средств горной ренты, позволит в конечном счете каждому гражданину получить свою долю дифференциальной горной ренты, являющейся частью гражданской ренты. Часть горной ренты должна расходоваться на поддержание убыточных горных предприятий, продукция которых требуется обществу.
Горная рента, как незаработанная часть прибыли, должна рассчитываться по специальному нормативу предельного уровня эффективности капитала, устанавливаемому Правительством РФ на базе средней банковской процентной ставки. Облагаться налогом должна только нормальная прибыль. В целях стимулирования горного производства достаточно значительная часть дифференциальной горной ренты остается в распоряжении предприятия в установленном объеме, но большая часть подвергается акцизу. При установлении конкретных ставок налога на прибыль и акцизов ренты целесообразно использовать принцип «зеркального» изъятия. Так, например, если налог на прибыль установлен в размере 30%, акциз дифференциальной горной ренты будет равен 70%. Оставшиеся в распоряжении предприятия 30% дифференциацией горной ренты должны использоваться на стимулирование руководителей, персонала предприятия в повышении эффективности и снижении затрат производства как в реальности, так и в отчетном балансе для налоговой инспекции.
103
Методика установления границы между нормальной прибылью и дифференциальной горной рентой будет рассмотрена в гл. 4.
Налог на прибыль
Уважаемый посетитель!
Чтобы распечатать файл, скачайте его (в формате Word).
Ссылка на скачивание - внизу страницы.