Они являются федеральными государственными служащими на них распространяются все гарантии и обязанности.
Президент может создавать и неограниченное число органов, которые будут обеспечивать исполнение его полномочий.
Управление делами президента – осуществляет материально-техническое обеспечение деятельности президента РФ, а также федеральных органов исполнительной власти РФ.
Важнейший консультативный орган – государственный совет. Совещательный орган, созданный для обсуждения наиболее важных вопросов, касающихся федеративных отношений и субъектов РФ. Призван согласовать федеральные и региональные интересы.
В государственный совет входят высшие должностные лица субъектов РФ. Формируется президиум госдарственного совета. Работа государственного совета: члены президиума курируют каждый определенный блок вопросов и готовят тот или иной вопрос для обсуждения на заседании совета. Он обобщает предложения и делает доклад. Происходит обсуждение наиболее важных вопросов на заседании госсовета. С участием челнов правительства и президента проходит обсуждение. Принимаются рекомендательные решения, которые потом могут воплощаться в указах президента и т.д. Самостоятельной силы решения госсовета не имеют, т.к. это консультативный орган.
Законодательная власть.
Функции (см. ранее) представительная, законодательная и т.д.
1) Способы формирования органов законодательной власти. В настоящее время наиболее распространенный способ – выборы состава законодательного органа населением. Но он не единственный.
2) Существует способ, связанный с участием в работе законодательного органа по должности. Когда законодательный орган состоит из представителей (руководителей) нижестоящих территориальных образований.
Иные варианты вхождения по должности (вице спикер, президент и т.д.) в его состав входят лица специально не избранные для законодательствования.
3) Способ делегирования. Делегирование по территориальному принципу и по иным критериям. Территориальной образования унитарного государства или субъект делегирует своих представителей в законодательный орган (они не избираются, а назначаются органами или должностными лицами – например, совет федерации). Делегирование по иному признаку – парламент, в котором свое представительство имеют сословия, социальные группы, общественные объединения. В этом случае челны парламента избираются членами соответствующих корпораций (организаций).
4) В виде назначения членов парламента главой государства. Практикуется в монархиях. Так может формироваться и только часть или несколько членов.
5) Вхождение в состав парламента, людей ранее замещавших высшие должности.
Законодательное собрание РФ – парламент РФ. На федеральном уровне.
ФС – не принимает решений, формально как отдельный орган не функционирует.
Конституция разделяет полномочия палат. Ограничены случаи, когда обе палаты собираются вместе – протокольные мероприятия (заслушивание посланий президента, посланий конституционного суда, заслушивание руководителей иностранных государств).
(в СССР верховный совет заседал совместно, хотя был похож на нынешний). ГД – избирается населением – 450 депутатов. СФ – делегирование 2-х депутатов от каждого субъекта.
Необходимо различать полномочия ФС в целом и каждой из палат в отдельности.
ФС – 1) функция нормотворчество (хотя и не в качестве единого органа), 2) парламентского контроля – реализуется через создание специального контрольного органа в бюджетной сфере – счетная палата. Все остальные функции реализуются каждой из палат отдельно.
Совет Федерации.
1) Полномочия в сфере федеративных отношений (как палаты регионов): утверждение изменения границ между субъектами
2) Назначение на должность по представлению президента судей высших судов.
3) Назначение на должность генерального прокурора по представлению президента
4) Назначение на должность (освобождения) заместителя председателя счетной палаты и половины состава ее аудиторов
Уважаемый посетитель!
Чтобы распечатать файл, скачайте его (в формате Word).
Ссылка на скачивание - внизу страницы.