Задачи формирования базовых информационных ресурсов территории. Архитектура системы интеграции и формирования базовых информационных ресурсов, страница 2

·  в значительной мере увеличивает затраты материальных, финансовых, временных и иных ресурсов на получение и обработку информации, необходимой для решения функциональных задач,

·  существенно усложняет всю систему информационного взаимодействия при формировании государственных информационных ресурсов субъекта РФ,

·  снижает эффективность использования государственных информационных ресурсов субъекта РФ в практической деятельности по управлению жизнедеятельностью территории,

·  исключает возможность оперативной (своевременной) актуализации сведений, содержащихся в БД государственных информационных ресурсов.

Проведенный анализ позволил выявить следующие наиболее существенные факторы, сдерживающие процесс построения единого информационного пространства, основные из которых:

-  единая типовая система формирования государственных информационных ресурсов субъекта РФ в целом и базовых информационных ресурсов, в частности, до настоящего времени практически отсутствует;

-  отсутствие системного подхода в построении территориальной системы базовых государственных информационных ресурсов субъекта РФ, реализация которого обеспечивает семантическую однозначность информационного пространства;

-  отсутствие единого организационно-методического и нормативного правового регулирования формирования системы информационных ресурсов территории;

-  отсутствие единого порядка и реального управления эксплуатацией информационных ресурсов, что приводит к их устареванию, потере достоверности и актуальности;

-  нечеткость в определении собственника и владельца и распределении их прав в отношении соответствующих информационных ресурсов;

-  сохранение тенденций к дезинтеграции при формировании элементов системы территориальных базовых государственных информационных ресурсов;

-  отсутствие разработанной эффективной технологии информационного взаимодействия организаций, участвующих в формировании базовых и производных государственных информационных ресурсов.

-  недостаточный уровень внедрения современных и перспективных информационных технологий в систему формирования базовых государственных информационных ресурсов, в связи с чем до настоящего времени информационный обмен между организациями, участвующими в формировании различных регистров, реестров и кадастров субъекта РФ, осуществляется традиционным способом (представлением бумажных документов заинтересованными лицами).

Это, в свою очередь, означает, что процессы информатизации в рассматриваемой сфере до сих пор практически не привели к качественному изменению технологии формирования информационных ресурсов, что является основной ее целью и содержанием.

Проблема построения системы информационных ресурсов территории является одной из центральных и наиболее сложных проблем построения единого информационного пространства и в то же время необходимым условием устойчивого развития территории.

Проблема формирования информационных ресурсов территории и, в первую очередь, проблема формирования базовых информационных ресурсов является проблемой качественного характера, так как присутствуют все особенности, присущие качественной проблеме, а именно:

-  исторически сложившийся ведомственный (отраслевой, корпоративный) принцип построения территориальной (региональной) инфраструктуры формирования и использования информационных ресурсов, не предполагавший достижение цели создания единого информационного пространства;

-  наличие организационных, нормативных правовых и программно-технических  факторов, обусловливающих дезинтеграционные процессы при их формировании;

-  осознание социумом системных целей формирования информационно-ресурсного потенциала территории и его роли и месте в построении информационного общества;

-  наличие корпоративных (ведомственных) интересов субъектов формирования и использования соответствующих информационных ресурсов и, как следствие, недостаточная согласованность ведомственных и системных (общетерриториальных) целей;