Задачи формирования базовых информационных ресурсов территории. Архитектура системы интеграции и формирования базовых информационных ресурсов, страница 13

Информация о зарегистрированном на территории города населении, имеющая юридический статус, сосредоточена в Центральном адресном бюро Санкт-Петербурга и хранится там на бумажных носителях (адресные листки прибытия и убытия).

В территориальных управлениях имеются базы данных первичного учета населения, проживающего на территории района. В большинстве случаев используются БД первичного учета граждан, которые ведутся в паспортных службах РЖА. В нескольких районах для ведения баз данных были созданы свои АИС первичного учета населения района на основе баз данных первичного учета населения РЖА. В рамках выборных кампаний некоторые Территориальные управления ведут учет населения, проживающего в ведомственном жилом фонде, в ЖСК и в общежитиях, не стоящих на учете в РЖА.

Технические ресурсы, имеющиеся в Территориальных управлениях, обеспечивают текущую работу администраций районов.

Формирование БД ГАС «Выборы» в Санкт-Петербурге производится на основании баз данных первичного учета граждан паспортных служб РЖА и баз данных Территориальных управлений для тех категорий населения, информация о которых отсутствует в БД первичного учета граждан паспортных служб РЖА (проживающие в ЖСК, в ведомственных и частных домах, в общежитиях).

В органах ЗАГС (20 районных отделов ЗАГС, 4 Дворца регистрации актов гражданского состояния, 5 пунктов регистрации смерти) нет единой АИС. В районных органах ЗАГС используются программные продукты, не отвечающие современным требованиям, и ведутся разрозненные базы данных регистрации актов гражданского состояния. В Санкт-Петербургском и Ленинградском областном архиве ЗАГС информация имеется только на бумажных носителях.

В Миграционной службе Санкт-Петербурга и Ленинградской области ведутся БД вынужденных переселенцев и БД беженцев (АИС Миграционной службы РФ). Вынужденные переселенцы и беженцы (мигранты) в период от оформления документов до получения соответствующего статуса находятся на территории Санкт-Петербурга и до прохождения регистрационного учета по месту пребывания или месту жительства учитываются только в ведомственных базах данных Миграционной службы Санкт-Петербурга и Ленинградской области. Для учета мигрантов на территории Санкт-Петербурга телекоммуникационные сети не используются, так как прием мигрантов осуществляется в одном пункте. Коммутируемые телефонные линии используются только для учета мигрантов на территории Ленинградской области и для связи с пунктами иммиграционного контроля, не имеющими отношения к учету мигрантов.

В Городском пункте учета граждан Российской Федерации без определенного места жительства ведется БД учета лиц БОМЖ. Имеется локальная сеть (сервер, 5 рабочих станций). Для учета лиц БОМЖ на территории Санкт-Петербурга телекоммуникационные сети не используются, так как прием лиц БОМЖ осуществляется в одном пункте.

БД Территориального фонда обязательного медицинского страхования по Санкт-Петербургу по застрахованным гражданам является наиболее полной и содержит информацию о 4 млн. человек, в том числе о детях и о гражданах, зарегистрированных в других регионах и работающих на территории Санкт-Петербурга. При создании БД использована СУБД Oracle, два сервера на основе RISC-компьютеров фирмы IBM. Большим преимуществом системы является использование Российского учетного номера при выдаче страховых полисов жителям.

Основным недостатком данной БД является возможность дублирования информации (двойное страхование), выдача нового страхового полиса (нового учетного номера) при утрате первого. Данные, идентифицирующие конкретное лицо, вводятся вручную в соответствии с предъявляемыми гражданином документами и актуализируются в момент обращения граждан.

Кроме вышеперечисленных, в организациях и учреждениях Санкт-Петербурга ведется большое количество баз данных по учету различных категорий населения, но они не охватывают все категории населения и являются вторичными по отношению к информации регистрационного учета.

3.4 Категории граждан, подлежащих учету в АИС ГРН Санкт-Петербурга