Синтез экономических и экологических целей направлен на обеспечение нового подхода к исследованию экономического роста прежде всего как развития социоприродной системы и обращает нас к такой категории, как экологический императив.
При подготовке экспертного заключения о соответствии конкретного проекта генеральным целевым установкам необходимо учитывать,что некоторые изменения в природной среде могут обернуться потерями в будущем, и сейчас они не поддаются точному определению. Это положение формирует условие минимизации разрушительного воздействия на окружающую среду будущих хозяйственных объектов и мероприятий. Этим обосновывается и приоритетность работ экологического характера. Степень неопределенности результата здесь гораздо выше, чем при оценке проектных значений результата хозяйственного, что вызвано трудностями в прогнозировании состояния среды из-за несовершенства методик. Это диктует необходимость экологической экспертизы, экспертных оценок экологической целесообразности проекта и предъявляет им особые требования.
Одной из важнейших составляющих экологической экспертизы проектов является эколого-экономическая экспертиза, которая ставит целью установить экономическую значимость последствий негативного воздействия на природную среду. Необходимость проведения эколого-экономической экспертизы обусловлена тем, что ухудшение состояний природной среды повышает издержки общественного производства. Иными словами, прямое или косвенное воздействие на среду отражается на эффективности хозяйствования, снижая или повышая затраты труда, и требует анализа и учета при принятии окончательного решения.
Прогнозная оценка последствий осуществления хозяйственного мероприятия производится по различным экологическим, социальным и экономическим критериям. К ее проведению подключаются специалисты различного профиля. Их задача - определить масштабы возможных последствий и охарактеризовать их с помощью соответствующих показателей. В этом случае процесс экспертизы предполагает проведение расчетных и других работ. Заключение экспертизы должно производиться с учетом результатов таких расчетов и с участием общественности, что формирует полную обоснованность принятия решений.
Однимиз наиболее сложных этапов экспертизы является экономическая оценка возможных изменений в природной среде при реализации проекта. Такая оценка производится в рамках определяемых функционирование хозяйственного механизма, т.е. выделяет только экономически значимые изменения в природной среде, затрагивающие общественно-производственные отношения.
Проведение эколого-экономической экспертизы предопределяет выбор критериев и соответствующих показателей, характеризующих рассматриваемый процесс или явление. Правильный выбор критериев обеспечивает сопоставимость по отдельным параметрам (или их ряду) неоднородных по своей сущности процессов, предметов, явлений. Поэтому критерии, по которым производится оценка, необходимо в первую очередь увязать с непосредственно значимыми для экономического и социального развития характеристиками. Выбор критериев оценки состояния или функционирования объекта определяется целями проведения оценки.
Удостовериться, что предприятие действует в соответствии с принятой программой по охране окружающей среды, позволяет мониторинг и экологический аудит. Система мониторинга обеспечивает получение информации, достаточной для оперативных пред- и послеаварийных мероприятий, а также оценки соответствия экологических параметров деятельности организации требованиям нормативно-правовых актов по обеспечению экологической безопасности.
Экологический аудит представляет собой инструмент управления, охватывающий систематическую, документированную, периодическую и объективную оценку того, насколько соответствуют организационная система, управление охраной окружающей среды и функционирование оборудования экологическим целям. Это предполагает усиление контроля за практической деятельностью в области охраны окружающей среды, а также оценку соответствия функционирования производства экологической политике предприятия, включая и соответствие нормативным требованиям.
Уважаемый посетитель!
Чтобы распечатать файл, скачайте его (в формате Word).
Ссылка на скачивание - внизу страницы.