Эколого-экономическая оценка природоохранных функций лесных экосистем, страница 30

Проведение анализа эколого-экономических проблем как на уровне региональных органов, так и на уровне предприятия требует четкой организации информационного обеспечения. При этом нужна не только информация, многосторонне характеризующая анализируемый объект, но и динамика значений основных показателей на определенный временный период. Информационный банк необходимо формировать с учетом изменений значений показателей, иллюстрирующих происходящие процессы, выявляющих прямые и косвенные связи между явлениями, позволяющими выявить тенденции развития, сделать промежуточные выводы и получить необходимые сведения о результатах функционирования объекта.

Информация  должна включать методики расчета отдельных показателей; условия, в которых функционирует анализируемый объект; возможные пути и выходы из сложившейся неблагоприятной ситуации и др. Информационный банк должен быть надежным инструментом, позволяющим выбрать верное направление работы. Важной особенностью данной информации является ее региональный характер, поскольку она предназначается, в первую очередь, для решения наиболее острых региональных проблем. В ней также должны быть отражены экономические, социальные и экологические аспекты развития региона, что будет способствовать комплексному подходу к анализируемому объекту.

Любой рассматриваемый объект всегда имеет ряд альтернатив развития. Разработка альтернативных вариантов является решающим этапом, поскольку она создает основу для выбора экономически и экологически оптимального варианта. В связи с этим необходимо проведение комплексной экспертизы проектного решения по значительному ряду эколого-экономических критериев, В связи с тем, что последствия реализации любых проектов возникают в самых различных сферах, появляются разные толкования целей и задач экспертных работ. На практике это приводит к недостаточной проработке проблем, а порой и к принятию неверных решений, что подтверждает необходимость и роль информации.

Содержанием экспертных работ является прогноз и анализ возможных изменений в окружающей среде при предполагаемой реализации проекта, осуществлении мероприятий или различных вариантов программ экономического развития. Экологическая экспертиза является тем самым неотъемлемым элементом информации.

Экологическая экспертиза, использующая метод прогнозных оценок, базируется на понимании генеральных целей и задач общественного развития. Возникающие противоречия между обществом и окружающей природной средой должны разрешаться путем гармонизации отношений, суть которой -единство целей социального, экономического и экологического развития. Исходя из такой постановки вопроса, любая деятельность человека, связанная как с использованием природных ресурсов, так и с прямым и косвенным воздействием на окружающую среду, должна рассматриваться сквозь призму целесообразности по многим критериям, среди которых будет одним из важнейших экономический. Прогнозные экспертные оценки в этом случае необходимы как основа для выбора вариантов экономического развития, наиболее приемлемых с позиций экологии.

Кроме этого, проведение экспертизы заключается во взвешивании всех «за» и «против» относительно его реализации. Здесь задача сужается, поскольку конкретное решение проверяется на соответствие установленным нормам. Осуществление хозяйственного мероприятия представляет действие, возмущающее состояние системы «общество-производство - природная среда», выводящее ее из существующего равновесия. Суть экспертизы в этом случае заключается в анализе степени этого возмущения и формирования заключения о допустимости или недопустимости такого.

Предотвращение негативных изменений в природной среде и улучшение ее состояния - это часть результата, достигаемого проведением хозяйственного мероприятия. Это - условие, которое накладывается на экономическое развитие, т.е. целесообразность проведения хозяйственного мероприятия с учетом соблюдения экологических требований.

На планово-проектной стадии работ необходимо закладывать условия сохранения природной среды. Предполагая проведение любого хозяйственного мероприятия, необходимо четко соблюдать условия, при которых состояние природной среды по крайней мере не ухудшится или потери будут минимальными.