Синтез экономической системы или отдельного ее звена требует оценки эффективности каждого хозяйственного мероприятия — будь то использование какого-либо ресурса в процессе производства, строительство или реконструкция предприятия, подготовка кадров и т. п.—с точки зрения принятых целей и критериев такого синтеза. При этом цели и критерии преобразуются в комплекс выражающих их экономических оценок, адекватных условиям общественного производства.
Методологическую основу комплекса экономических оценок образует соизмерение затрат и результатов общественного производства, чему посвящен 11.1. В 11.2. рассматриваются проблемы планового ценообразования и их связь с оптимальными оценками и в 11.3.—фактор времени в экономических оценках и связанные с ним вопросы измерения эффективности капитальных вложений.
11.1. Измерение затрат и результатов производства
Общественно необходимый труд и его измерение. В основе экономических оценок затрат и результатов производства лежит понятие общественно необходимого труда. Таковым являются затраты живого и овеществленного в средствах производства труда, которые необходимы как по условиям общественного производства, так и общественного потребления (см. 3.3.). При измерении общественно необходимых затрат труда (ОНЗТ) важно согласование следующих трех принципов: «определение затрат труда в процессе воспроизводства продукта; оценка не только затрат, но и результатов труда; определение затрат труда в условиях оптимального состояния данной экономической системы» '. Воспроизводственная оценка ОНЗТ требует их учета на всех стадиях процесса, т. е. учета полных затрат живого и овеществленного труда на единицу продукта. Оценка ОНЗТ по результатам производства обусловлена их общественной потребительной стоимостью, т. е. общественной полезностью
( Немчинов В. С. Избранные произведения, т. 6, с. 41. 264
в определенных общественно-экономических условиях производства. Наконец, в ОНЗТ материализуются не реальные индивидуальные затраты, а лишь те, которые оцениваются как общественно необходимые при эффективном, в конечном счете . оптимальном функционировании экономики.
Адекватной мерой ОНЗТ, совмещающей эти три исходных принципа их оценки, является общественно необходимое рабочее время (при редукции сложного труда к простому). Однако форма его выражения и экономические механизмы соизмерения затрат и результатов общественного производства специфичны для каждого экономического строя. Когда обмен деятельностью приобретает форму обмена товаров, эти функции • выполняет стоимость и ее развитое денежное выражение—цена.
В социалистической экономике товарно-денежные отношения обусловливают сохранение стоимостной основы формирования плановых цен. Однако непосредственно общественный, планомерный характер социалистического производства предопределяет качественно иной, чем в условиях простого товарного и капиталистического производства, механизм соизмерения его за1рат к результатов, принципиально изменяет содержание самих цен и всего комплекса экономических оценок. Объем и структуру общественного продукта надо постоянно соотносить с потребностями социалистического общества с учетом их настоятельности и ресурсно-производственных возможностей их удовлетворения. Такое непосредственно общественное соотнесение затрат и результатов производства осуществляется механизмом планового регулирования народного хозяйства, формирующим комплекс плановых цен и других экономических нормативных оценок.
Локальные и народнохозяйственные оценки. В принципе социально-экономическая эффективность производства характеризуется отношением эффекта (полных результатов) к полным затратам на его получение. Конечный социально-экономический, народнохозяйственный результат не исчерпывается самим произведенным продуктом. Так, строительство и эксплуатация предприятия обусловливают не только получение продукции, но имеют общесоциальное значение—способствуют повышению благосостояния и культуры населения, укрепляют обороноспособность страны. В отдельных случаях эти процессы могут отрицательно воздействовать на окружающую среду. Подобные элементы эффекта не всегда поддаются измерению и сопоставительной оценке, тем не менее они должны быть приняты во внимание при решении вопроса о соответствии затрат полученным результатам.
Исчисление абсолютного уровня социально-экономической эффективности общественного труда с учетом измеримых и неизмеримых факторов пока практически не реализовано (в качестве приближения к нему обычно пользуются показателем
265
национального дохода или производства важнейших продуктов на душу населения). Однако это не препятствует определению ее относительной величины как отношения эффективностей по двум вариантам планового решения.
Уважаемый посетитель!
Чтобы распечатать файл, скачайте его (в формате Word).
Ссылка на скачивание - внизу страницы.
